19 липня 2024 р. Справа № 440/3641/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2024, головуючий суддя І інстанції: С.С. Сич, м. Полтава, повний текст складено 18.04.24 по справі № 440/3641/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області, відповідач), в якому просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн. з урахуванням раніше виплачених сум;
- ухвалити рішення про повернення ОСОБА_1 коштів за сплату судового збору.
В обґрунтування позовних вимог зазначено про протиправність дій відповідача щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” (далі - Постанова № 713), після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі № 440/18408/23, оскільки з моменту прийняття Постанови № 713 не відбулося законодавчих змін з питань збільшення грошового забезпечення діючих працівників або перерахунку пенсій колишнім працівникам правоохоронним органам.
При цьому зауважив, що за висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення, не є підвищенням її розміру, а є відновленням порушеного права особи на отримання виплати в належному розмірі.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі № 440/3641/24 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування обставин справи та порушення норм матеріального права, просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 440/3641/24 від 18.04.2024.
Ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.
Ухвалити рішення про повернення ОСОБА_1 коштів за сплату судового збору, сплаченого до суду першої інстанції по справі № 440/3641/24 від 18.04.2024.
Ухвалити рішення про повернення ОСОБА_1 коштів за сплату судового збору.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення в порушення норм ч. 5 ст. 242 КАС України проігноровано висновки постанови Верховного суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, в якій розглядались аналогічні правовідносини, зокрема, надавалася оцінка в частині наявності права військового пенсіонера на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, яка передбачена Постановою №713.
Враховуючи, що у спірних правовідносинах пенсія позивача була перерахована на виконання судового рішення, що підтверджується наявними в матеріалах справи протоколами перерахунку пенсії вважає, що дії відповідача щодо припинення виплати позивачу доплати до пенсії згідно з Постановою № 713 є протиправними.
У надісланому до суду апеляційної інстанції відзиві на апеляційну скаргу відповідач просив апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 № 440/3641/24 - без змін.
Відзив на апеляційну скаргу мотивований твердженнями про відсутність підстав для зобов'язання відповідача здійснити нарахування та подальшу виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2000 грн, оскільки позивачу на виконання Постанови № 713 було встановлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн з 01.07.2021. Разом з цим, після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 440/5515/21 від 06.07.2021, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, її основний розмір збільшився більше ніж на 2000 грн, а тому пенсійним органом правомірно припинено з 01.09.2021 виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з Постановою № 713.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 04.12.1998 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, що підтверджується розрахунком на пенсію за вислугу років (а.с. 24).
Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області оформлено та направлено до ГУ ПФУ у Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 22 квітня 2021 року вих.№01-178/12, відповідно до якої грошове забезпечення для обчислення пенсії за нормами, чинними на 05.03.2019, становить 18926,00 грн. (а.с. 29).
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №440/5515/21, яке набрало законної сили 06.08.2021, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 22 квітня 2021 року вих.№01-178/12 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 22 квітня 2021 року вих.№01-178/12 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також провести виплати з урахуванням 100% підвищення до пенсії та раніше сплачених сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн (дев'ятсот вісім гривень). (номер рішення в ЄДРСР 98142736).
16.07.2021 набрала чинності Постанова № 713 від 14.07.2021, якою, зокрема, установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021 та до пенсії позивача установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн відповідно до Постанови № 713 (а.с. 25).
18 серпня 2021 року на виконання рішення суду у справі № 440/5515/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 22 квітня 2021 року вих.№ 01-178/12, підсумок пенсії з надбавками становить 13248,20 грн. (а.с. 30).
Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області оформлено та направлено до ГУ ПФУ у Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 02-919/10 від 03.11.2023, відповідно до якої грошове забезпечення для обчислення пенсії з 01.01.2023 становить 26072,00 грн. (а.с. 32).
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі №440/18408/23, яке набрало законної сили 16.02.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 03.11.2023 № 02-919/10 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 03.11.2023 № 02-919/10 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536,80 грн. (п'ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок). (номер рішення в ЄДРСР 116330822).
На виконання рішення суду у справі № 440/18408/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 03.11.2023 № 02-919/10 (а.с. 32), за результатом такого перерахунку підсумок пенсії (з надбавками) склав 20805,46 грн. (а.с. 10).
Вважаючи, що відповідачем протиправно відмовлено у нарахуванні та виплаті з 01 березня 2024 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 Постанови № 713, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності у позивача права на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 починаючи з 01 березня 2024 року, оскільки з 01.02.2023 здійснено перерахунок пенсії позивача у зв'язку з підвищенням з 01.01.2023 грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, внаслідок збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та після такого перерахунку розмір пенсії позивача з 13248,20 грн збільшився до 20805,46 грн, тобто більше ніж на 2000 грн.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України колегія суддів зазначає наступне.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ключовим у цій справі є питання наявності правових підстав для виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв'язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-XII.
Відповідно до положень статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
За визначенням, наведеним у частині 18 статті 43 Закону № 2262-ХII, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Отже, у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХII, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, пенсія таких осіб підлягає перерахунку.
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до Закону без урахування таких даних.
З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову № 713.
Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2 000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.
Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01 липня 2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 “Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій” для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.
Таким чином, внаслідок ухвалення Постанови № 713 з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.
При цьому, з аналізу наведених норм слідує, що обставиною, яка виключає обов'язок пенсійного органу виплатити позивачу щомісячну доплату в розмірі 2000 грн, встановлену Постановою № 713, є факт підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною посадою, внаслідок якого (після проведення перерахунку) розмір пенсії особи збільшиться на 2 000 грн.
З наявного в матеріалах справи протоколу перерахунку пенсії позивача за пенсійною справою № ФП64716 - МНС судом апеляційної інстанції встановлено, що на виконання Постанови № 713 позивачу з 01.07.2021 перераховано пенсію з урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн, підсумок пенсії з надбавками склав 10230,00 грн (а.с. 25).
Згідно з протоколом перерахунку пенсії в пенсійній справі № ФП64716-МНС позивачу перераховано пенсію з 01.04.2019 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі № 440/5515/21 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 22 квітня 2021 року вих.№01-178/12. Розмір пенсії з надбавками з урахуванням підвищення склав 13248,20 гр. При цьому, доплата у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713 вже не була включена до складу пенсії.
На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 та визначено підсумок пенсії (з надбавками) з урахуванням максимального розміру пенсії на рівні 20930,00 грн, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії за пенсійною справою № ФП64716 - МНС.
Разом з цим, відповідно до протоколу перерахунку пенсії за пенсійною справою № ФП64716 - МНС, позивачу перераховано пенсію з 01.03.2024, а підставою для перерахунку зазначено ДБУ 2024 року + індексація з 03.24, підсумок пенсії (з надбавками) з урахуванням максимального розміру склав 23610,00 грн, тобто збільшився більше ніж на 2000,00 грн у порівнянні з попереднім перерахунком.
У позовній заяві та апеляційній скарзі позивач стверджує про протиправність припинення виплати спірної доплати у розмірі 2000 грн, оскільки перерахунок пенсії з 01.03.2024 здійснено на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі № 440/18408/23, що з урахуванням правової позиції Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 унеможливлює припинення вказаної виплати.
Разом з тим, колегія суддів зазначає, що в межах справи № 440/18408/23 у судовому порядку були захищені права позивача на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення та інших показників основного розміру пенсії станом на 01.01.2023, які обумовлені підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 згідно із Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік».
Водночас, з 01.03.2024 пенсія позивача була перерахована не на виконання рішення суду, а на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у зв'язку зі зміною (збільшенням) складових грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, що підтверджується підставами перерахунку пенсії (ДБУ 2024 року+ індексація). За результатами здійсненого перерахунку, розмір пенсії позивача збільшився на 2680,00 грн (23610,00 грн- 20930,00 грн), тобто, після проведення перерахунку пенсії, пов'язаного зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму, розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000 грн, а тому, така обставина виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.
Колегія суддів зазначає, що на відміну від перерахунку пенсії з 01.04.2019, який був проведений на виконання рішення у справі № 440/5515/21 з метою усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього винило до 01.03.2018 (врахування додаткових складових грошового забезпечення під час перерахунку пенсії, а не зміна їх розміру), перерахунок пенсії з 01.03.2024 був проведений пенсійним органом не на виконання рішення суду, а самостійно, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що позивач не має права на подальшу виплату щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713.
Також суд враховує, що у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, обставини справи стосувались проведеного перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року (з усіма складовими грошового забезпечення, оскільки у 2018 році перерахунок пенсії був проведений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 лише із трьох складових грошового забезпечення).
Тому, у вказаній постанові зроблено висновок, що оскільки перерахунок пенсії позивача проведений на виконання судового рішення з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови №713.
Однак, у спірних правовідносинах фактичні обставини справи є відмінними, враховуючи, що позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2024 у зв'язку зі зростанням розміру прожиткового мінімуму, а не на виконання рішення суду.
З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для виплати позивачу спірної доплати з 01.03.2024, а відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Враховуючи, що колегія суддів не змінює судове рішення та не ухвалює нове, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ч. 4 ст. 229, ч. 4 ст. 241, ст.ст.243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 по справі № 440/3641/24 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді В.Б. Русанова С.П. Жигилій