Справа № 420/22696/24
19 липня 2024 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали заяви про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Приморського відділу державної виконавчої служби в м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - державний виконавець Лукіянчук В.В. про визнання протиправними та скасування постанов,
встановив:
18 липня 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Приморського відділу державної виконавчої служби в м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - державний виконавець Лукіянчук В.В. (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця Лукіянчук В.В. постановлених у виконавчому проваджені ВП № 64220870 : Постанову про відкритя виконавчого провадження від 05.02.2021 р.; Постанову про стягнення витрат від 05.02.2021 р.; Постанову про арешт коштів боржника від 15.03.2023 р.; Постанову про арешт майна боржника від 21.05.2021 р.; Постанову про арешт коштів боржника від 07.05.2024 р.
19.07.2024 року позивачем було подано заяву про забезпечення позову, у якій просить зупинити дію індивідуального акта - Постанови про арешт коштів боржника від 07.05.2024 р. на суму 32 222,78 грн; заборонити державному виконавцю вчиняти виконавчі дії у виконавчому проваджені ВП № 64220870.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.07.2024 року заяву про забезпечення позову передано на розгляд судді Дубровній В.А.
Ознайомившись зі змістом заяви про забезпечення позову, суд вважає, що вона подана без дотримання вимог, встановлених статтею 152,167 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 152 КАС України до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановленому законом порядку та розмірі.
Проте, позивачем до заяви про забезпечення позову документ про сплату судового збору не додано.
При цьому, позивач вказує, що є учасником бойових дій, а тому відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI є звільненим від сплати судового збору.
Згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, пільги та гарантії їх соціального захисту визначені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII).
За змістом частини другої статті 22 Закону № 3551-XII ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.
Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.
Вказане узгоджується зі сталою судовою практикою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду з означеного вище процесуального питання, зокрема, у постановах від 12 грудня 2023 року по справі № 600/1927/23-а, а також у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 та від 20 січня 2021 року у справі №9901/258/20.
Зі змісту заявлених позовних вимог вбачається, що останні стосуються оскарження постанов державного виконавця з примусового виконання вимоги ГУ ДПС у Одеській області про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску (ЄСВ).
Тобто, спір у цій справі не стосується соціальних прав позивача, а тому позивач не підлягає звільненню від сплати судового збору за пунктом 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI під час розгляду даної справи.
Щодо сплати судового збору суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 3028,00 гривень.
Ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову, становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відтак, судовий збір за подання заяви про забезпечення позову складає 908,40 грн.
При цьому, суд звертає увагу, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовано ст. 287 КАС України, якою серед іншого визначено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець. ( частина 3 цієї статі КАС України).
Відтак, належними відповідачами у даній категорії справ є безпосередньо органи державної виконавчої служби, до яких повинна бути звернена вимога позивача, а не до їх посадової особи.Відповідно до ч. 7 ст. 154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, керуючись ст. 152, 154, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 від 19.07.2024 року про забезпечення позову повернути заявнику.
Ухвала вступає в силу з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Дубровна