Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 липня 2024 року Справа№200/3993/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення індексації грошового забезпечення, -
17 червня 2024 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:
визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачеві в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 11 березня 2021 року по 31 грудня 2022 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;
стягнення з відповідача на користь позивача індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4 463, 53 грн у місяць за період з 11 березня 2021 року по 31 грудня 2022 року включно в сумі 78 502, 53 грн на підставі абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
Крім того, просить встановити контроль за виконанням судового рішення.
Позовні вимоги вмотивовано тим, що під час проходження військової служби позивачеві не виплачувалася індексація-різниця грошового забезпечення відповідно до абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
04 липня 2024 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що позивачеві нараховувалася та сплачувалася поточна індексація грошового забезпечення за весь спірний період.
Правом надання інших заяв по суті справи сторони не скористалися.
Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
З 11 березня 2021 року по теперішній час ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягами з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11 березня 2021 року № 73, від 26 серпня 2021 року № 205.
У поясненнях до позовної заяви позивач зазначила, що звернулася до відповідача щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 11 березня 2021 року по 31 грудня 2022 року та отримала довідку про нараховане грошове забезпечення від 14 червня 2024 року № 778.
Із цієї довідки суд вбачає, що позивачеві за березень 2021 року виплачено поточну індексацію в розмірі 224, 51 грн, за квітень - червень 2021 року - 415, 41 грн, за липень - листопад 2021 року - 540, 03 грн, за грудень 2021 року - січень 2022 року - 563, 19 грн, за лютий - квітень 2022 року - 672, 35 грн, за травень 2022 року - 913, 01 грн, за червень 2022 року - 1 017, 21 грн, за липень 2022 року - 1 066 грн, за серпень - жовтень 2022 року 1 281, 80 грн, за листопад 2022 року - 1 424, 80 грн, за грудень 2022 року - 1 470, 83 грн, індексація-різниця не нараховувалась.
Спірним у цій справі є виплата «індексації-різниці».
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
Індексація грошових доходів населення здійснюється відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ (далі - Закон № 1282-ХІІ) та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078).
Пунктом 2 Порядку № 1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу.
При цьому Порядок № 1078 передбачає два види індексації грошового доходу: поточної та індексації-різниці. Остання врегульована приписами абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078.
Згідно з абзацами 3, 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених в абзаці 1 цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.
Якщо в місяці підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації-різниці нараховується, то абзацом 6 пункту 5 Порядку № 1078 додатково передбачено, що сума індексації-різниці виплачується до наступного підвищення тарифних ставок (посадових окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації в розмірі 103 відсотки.
Із системного аналізу вказаних вище норм права можна дійти висновку, що роботодавець саме в місяці підвищення доходу повинен визначити, чи має працівник право на отримання індексації-різниці, та у зв'язку з цим порівняти суму підвищення доходу з нарахованою за цей місяць індексацією.
Не нараховується індексація-різниця в місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки), якщо розмір такого підвищення (з урахуванням усіх складових, що не мають разового характеру) перевищує суму можливої індексації у відповідному місяці. Якщо ж сума підвищення не перекриває суму можливої індексації, визначається різниця між нею та сумою підвищення, і тоді поточна індексація у місяці підвищення доходу не нараховується, а індексація-різниця виплачується працівникові до чергового підвищення тарифних ставок.
За встановленими обставинами справи позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 11 березня 2021 року по сьогодні, але протягом цього періоду місяць підвищення доходу (березень 2018 року) не змінювався, а тому у відповідача не виникло обов'язку порівнювати суму підвищення доходу з нарахованою за цей місяць позивачеві індексацією.
Позивачем не враховано, що Порядком № 1078 не передбачено встановлення індексації-різниці (фіксованої індексації), яка виплачується індивідуально за посадою, яку обіймає працівник, тобто у такому самому розмірі, яку отримують інші працівники за тим же тарифним розрядом.
З огляду на це позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Підстав для розподілу судового збору та встановлення контролю немає.
Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення індексації грошового забезпечення.
Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».
Учасник судового процесу, який не має електронного кабінету, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 19 липня 2024 року.
Суддя Ю.М. Льговська