про поновлення процесуального строку
19 липня 2024 року ЛуцькСправа № 140/4992/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про поновлення строку на подання відзиву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної служби здоров'я України, Комунального некомерційного підприємства “Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги” про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Національної служби здоров'я України, Комунального некомерційного підприємства “Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги” про:
визнання протиправними дій Національної служби здоров'я України, Комунального некомерційного підприємства “Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги” щодо припинення дії декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, укладеної між ОСОБА_1 та сімейним лікарем Комунального некомерційного підприємства “Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги” ОСОБА_2 ;
зобов'язання Національну службу здоров'я України внести зміни до Реєстру декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну шляхом поновлення активації Декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу укладеної між ОСОБА_1 та сімейним лікарем Комунального некомерційного підприємства “Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги” ОСОБА_2 .
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення їм ухвали про відкриття провадження у справі.
18.07.2024 на адресу суду від представника відповідача Національної служби здоров'я України надійшов відзив на позовну заяву, а також клопотання про поновлення строку на подання відзиву, яке обґрунтоване тим, що порушення строку на подання відзиву пов'язане зі збройною агресією росії проти України та введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ та продовження строку дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 41/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024 та від 06.05.2024 № 271/2024. Також, через неодноразові обстріли міста Києва з боку російської федерації, більшу частину робочого часу лунали повітряні тривоги та відсутнє електропостачання, - Національна служба здоров'я України не мала можливості вчасно підготувати та подати відзив на позовну заяву.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для поновлення процесуального строку для подання представником Національної служби здоров'я України відзиву на позовну заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 8 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються строк для подання відповідачем відзиву на позов.
За правилами частин п'ятої, шостої статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Судом враховано, що копію ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 14.05.2024 Національна служба здоров'я України отримала 16.05.2024, що підтверджується даними в системі «Електронний суд» про отримання документу, водночас відзив на позовну заяву подано представником відповідача до суду через систему «Електронний суд» 17.07.2024, разом з заявою про поновлення строку на його подання з доказами направлення такого відзиву позивачу.
Відповідно до положень статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Приписами статті 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Відповідно до вимог частин першої-п'ятої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Разом з тим, Президент України 24.02.2022 прийняв Указ від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ та продовження строку дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 41/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024 та від 06.05.2024 № 271/2024 та триває до нині.
На переконання суду, процесуальний строк на подання Національною службою здоров'я України відзиву на позовну заяву підлягає поновленню, оскільки, в зв'язку з введенням на території України воєнного стану та існуючою загрозою для життя та здоров'я громадян України, а також у зв'язку з відключенням електропостачання у м. Києві, сторони провадження певним чином обмежені в реалізації своїх процесуальних прав; у зв'язку зі збройною агресією російської Федерації проти України установи, організації та підприємства різних форм власності, у тому числі й відповідач, змушені частково призупиняти свою діяльність, що утруднює виконання їх функцій.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що необхідно задовольнити клопотання представника Національної служби здоров'я України, визнати причини пропуску на подання відзиву поважними та поновити строк на подання відзиву.
Керуючись статтями 120, 121, 166, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Національної служби здоров'я України про поновлення строку на подання відзиву задовольнити.
Поновити Національній службі здоров'я України строк для подання відзиву.
Прийняти до розгляду відзив на позов Національної служби здоров'я України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної служби здоров'я України, Комунального некомерційного підприємства “Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги” про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Т.М. Димарчук