Справа № 560/7936/24
іменем України
19 липня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000 гривень за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, у періоди з 25.05.2023 по 16.06.2023; з 16.06.2023 по 18.07.2023; з 19.07.2023 по 14.08.2023; з 19.08.2023 по 11.09.2023; з 14.09.2023 по 05.10.2023; з 08.11.2023 по 22.11.2023; з 21.12.2023 по 17.01.2023; з 17.01.2024 по 04.03.2024, включно;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім'ям під час дії воєнного стану" за періоди з 25.05.2023 по 16.06.2023; з 16.06.2023 по 18.07.2023; з 19.07.2023 по 14.08.2023; з 19.08.2023 по 11.09.2023; з 14.09.2023 по 05.10.2023; з 08.11.2023 по 22.11.2023; з 21.12.2023 по 17.01.2023; з 17.01.2024 по 04.03.2024, виходячи з її розміру 100000,00 (сто тисяч) грн., на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 03.05.2023 під час виконання бойового завдання отримав травму в ході бойових дій та під час виконання службових обов'язків по захисту Батьківщини. В періоди з 25.05.2023 по 16.06.2023; з 16.06.2023 по 18.07.2023; з 19.07.2023 по 14.08.2023; з 19.08.2023 по 11.09.2023; з 14.09.2023 по 05.10.2023; з 08.11.2023 по 22.11.2023; з 21.12.2023 по 17.01.2023; з 17.01.2024 по 04.03.2024 проходив стаціонарне лікування. Відповідь на адвокатський запит від 15 квітня 2024 року про перерахунок та виплату грошового забезпечення за час лікування не отримав. Вважає, що відповідачем було протиправно не нараховано та не виплачено додаткову грошову винагороду за час лікування.
Ухвалою суду від 30 травня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк згідно ухвали не скористався, жодних документів до суду не подав.
Будь-яких заперечень чи клопотань у визначений законодавством термін від відповідача не надходило.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.
03.05.2023 року під час виконання під час виконання бойового завданняу районі позиції СП "ГОВЕРЛА" зведеної групи розвідки в районі н.п. Невське Луганської області.
Обставини отримання позивачем поранення 03.05.2023 підтверджені результатами проведеного службового розслідування, затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.05.2023 №57.
У зв'язку з вищевказаним пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в наступних закладах охорони здоров'я:
- з 25.05.2023 р. по 16.06.2023 р. перебував на стацлікуванні та обстеженні на ВЛК по направленю в/ч НОМЕР_2 в КНП "ХОЗЗНПД" ХОР в віділенні неврозів №12;
- з 16.06.2023 по 18.07.2023 перебував на стацлікуванні в КНП "ХОЗЗНПД" ХОР в неврологічному відділенні;
- з 19.07.2023 по 14.08.2023 перебував на лікуванні в КНП "Хмельницький обласний медичний центр психічного здоров'я";
- з 19.08.2023 по 11.09.2023 перебував на стацлікуванні та обстеженні по направленю в/ч НОМЕР_2 в КНП "ХОЗЗНПД" ХОР в віділенні неврозів №12;
- 14.09.2023 по 05.10.2023 перебував на лікуванні в КНП "Хмельницький обласний медичний центр психічного здоров'я";
- 08.11.2023 по 22.11.2023 перебував на стацлікуванні та обстеженні на ВЛК по направленю в/ч НОМЕР_2 в КНП "ХОЗзНПД" ХОР в віділенні неврозів №12;
- з 21.12.2023 по 17.01.2023 перебував на лікуванні у НВМКЦ "ГВКГ" у відділенні МПР;
- 17.01.2024 по 04.03.2024 перебував на стаціонарному обстежені і лікуванні в клініці психіатричній НВМКЦ "ГВКГ".
Відповідно до довідок ВЛК від 18.07.2023 №1105, від 18.08.2023 №4018, від 07.11.2023 №5138, 22.11.2023 №968 травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини, захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
Таким чином, у зв'язку з вищевказаною травмою, пов'язаною із захистом Батьківщини, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
11.04.2024 представник позивача подала адвокатський запит командиру Військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди перебування на стаціонарному лікуванні. Станом на час звернення до суду відповідь від відповідача не надходила.
21.05.2024 представник позивача подала адвокатський запит начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 про виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень, в розрахунку по місяцям за періоди перебування на стаціонарному лікуванні. Станом на час звернення до суду відповідь від відповідача не надходила.
Із виписки АТ КБ "Приватбанк", вбачається, що позивачу не було нараховано додаткову грошову винагороду за час лікування, оскільки нарахувань збільшених відповідним наказом до 100 000 грн., не видавалося.
Позивач вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період перебування на лікуванні у стаціонарі у зв'зязку із отриманням травми, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст. 1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів Українивід28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Абзацом 4 п. 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.
При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.
В даному ж випадку, обидві вищевказані умови дотримані та підтверджуються наявними в матеріалах справи виписками із медичної картки стаціонарного хворого, довідками військово-лікарської комісії, довідкою про обставини травми (поранення, контузції, каліцтва.
Відтак, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та час перебування у відпустці для лікування після поранення важкого ступеня за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Оскільки, як вже було встановлено вище, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, тобто за періоди з 25.05.2023 по 16.06.2023; з 16.06.2023 по 18.07.2023; з 19.07.2023 по 14.08.2023; з 19.08.2023 по 11.09.2023; з 14.09.2023 по 05.10.2023; з 08.11.2023 по 22.11.2023; з 21.12.2023 по 17.01.2023; з 17.01.2024 по 04.03.2024, не виплата відповідачем відповідної винагороди є грубим порушенням прав позивача.
Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, приймаючи до уваги повноваження суду при вирішенні справи, передбачені ст. 245 КАС України, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 25.05.2023 по 16.06.2023, з 16.06.2023 по 18.07.2023, з 19.07.2023 по 14.08.2023, з 19.08.2023 по 11.09.2023, з 14.09.2023 по 05.10.2023, з 08.11.2023 по 22.11.2023, з 21.12.2023 по 17.01.2023, з 17.01.2024 по 04.03.2024 включно, виходячи з її розміру 100000,00 ( сто тисяч ) грн. на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.
Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.
За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов - задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000 гривень за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, у періоди з 25.05.2023 по 16.06.2023; з 16.06.2023 по 18.07.2023; з 19.07.2023 по 14.08.2023; з 19.08.2023 по 11.09.2023; з 14.09.2023 по 05.10.2023; з 08.11.2023 по 22.11.2023; з 21.12.2023 по 17.01.2023; з 17.01.2024 по 04.03.2024, включно.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім'ям під час дії воєнного стану" за періоди з 25.05.2023 по 16.06.2023; з 16.06.2023 по 18.07.2023; з 19.07.2023 по 14.08.2023; з 19.08.2023 по 11.09.2023; з 14.09.2023 по 05.10.2023; з 08.11.2023 по 22.11.2023; з 21.12.2023 по 17.01.2023; з 17.01.2024 по 04.03.2024, виходячи з її розміру 100000,00 (сто тисяч) грн., на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )
Головуючий суддя П.І. Салюк