Справа № 22а-2114-07 Головуючий суддя у 1-ій Категорія статобліку -21 інстанції Єлисєєва Т.Ю.
(справа № 2а-84/05)
01 листопада 2007 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Стежко В.А.,
суддів - Коршуна А.О., Уханенка С.А.,
при секретарі - Серьогіній О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління МВС України в Дніпропетровській області на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 травня 2007 року справі за позовом ОСОБА_1до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання виконати певні дії, -
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом про визнання рішення УМВС України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні йому пенсії неправомірним. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він звертався до УМВС України в Дніпропетровській області 11.04.2003 року та 14.11.2005 року з проханням призначити йому пенсію на підставі п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» в редакції, що набула чинності з 06.08.2002 року, тому просив зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію з цієї дати.
Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 травня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволені частково: дії УМВС України в Дніпропетровській області по відмові призначення пенсії позивачу визнані протиправними; Головне Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зобов'язано призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 18.04.2003 року на підставі п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».
Не погодившись з рішенням суду, УМВС України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу. На думку апелянта, положення п. «б» ст. 12 зазначеного Закону в редакції від 04.07.2002 року, не можуть застосовуватись до позивача, який звільнився з органів внутрішніх справ у січні 1993 року, оскільки нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Окрім того, позивач пропустив строк на звернення до суду з вимогою про визнання протиправним рішення УМВС України в Дніпропетровській області від 16.05.2003 року, тому в задоволенні позову має бути відмовлено.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області приєдналось до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.
Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні з наступних підстав.
Як встановлено районним судом, ОСОБА_1., 1951 року народження, з 17.05.1969 року по 21.05.1971 року проходив дійсну службу у збройних силах, а з 23.03.1981 року по 01.02.1993 року - в органах внутрішніх справ. На день звільнення строк його служби складав 13 років 9 місяців 12 днів. Загальний трудовий стаж позивача на час звернення за призначенням пенсії перевищував 25 років. Згідно з п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» в редакції від 04.07.2002 року, право на пенсію за вислугу років мають особи, які досягли 45-річного віку та мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців складає військова служба. Зазначена норма закону передбачала пенсійне забезпечення таких громадян незалежно від часу звільнення зі служби.
З урахуванням наведених обставин суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що ОСОБА_1. станом на травень 2003 року і на грудень 2005 року мав право на пенсію за вислугу років, тому УМВС України в Дніпропетровській області, відмовляло йому в оформлені пенсії за вислугу років без достатніх підстав. Районний суд правильно зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1. пенсію за вислугу років з огляду на передачу управлінню таких функцій з 01.01.2007 року відповідно до постанови КМУ від 21.11.2006 року № 1522 та ст. 99 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
В той же час, зобов'язуючи відповідача призначити пенсію позивачу з 18.04.2003 року, районний суд не взяв до уваги пропуск ОСОБА_1., передбаченого ст. 99 КАС України річного строку на звернення з зазначеною вимогою та наявність чинної ухвали Бабушкінського райсуду від 14.07.2005 року про залишення скарги ОСОБА_1. на відмову УМВС України в Дніпропетровській області від 16.05.2003 року № 2/3-Ш-9 в призначені пенсії без розгляду.
Враховуючи повторне звернення ОСОБА_1. за призначенням пенсії за вислугу років 14.11.2005 року та необґрунтовану відмову відповідача у грудні 2005 року про призначення такої пенсії, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову районного суду, зазначивши в її мотивувальній та резолютивній частинах про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію позивачу з 14.11.2005 року та виключивши вказівку про призначення пенсії з 18.04.2003 року. В решті постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління МВС України в Дніпропетровській області частково задовольнити.
Постанову судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 травня 2007 року змінити.
Виключити з мотивувальної та резолютивної частин постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 травня 2007 року вказівку про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_1з 18.04.2003 року та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 на підставі п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» в редакції від 04.07.2002 року - з 14 листопада 2005 року.
В решті постанову районного суду залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.
Головуючий:
Судді :