Справа № 500/3104/24
18 липня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Бережанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Бережанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якому просить: зобов'язати Бережанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження №62, складеного 15.12.1968 виконавчим комітетом Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 в графі "Дата народження" виправити дату народження дитини з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся із заявою до Бережанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про внесення змін до актового запису №62, складеного 15.12.1968 виконавчим комітетом Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 , а саме - виправити дату народження дитини з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на " ІНФОРМАЦІЯ_1 ". У задоволенні вищезазначеної заяви відповідач відмовив, через відсутність підстав для внесення змін, а саме, в зв'язку із закінченням терміну зберігання первинної облікової документації за 1968 рік. Позивач вважає таку відмову протиправною, що, власне, і зумовило звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 20.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 20.05.2024 Бережанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції отримав 22.05.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Відповідач у строк встановлений судом (п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) та станом на 18.07.2024 відзив на позов не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Клопотань про продовження процесуального строку також до суду не надходило.
Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.
Судом встановлено, що у відповідності до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданому 15.12.1969 в с. Сопачів Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 вказано дату народження дитини " ІНФОРМАЦІЯ_1 ". Проте, прописом дата народження дитини зазначена як "сьомого листопада 1968 року".
У зв'язку з такою невідповідністю, позивач звернувся із заявою до Бережанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про внесення змін до актового запису №62, складеного 15.12.1968 виконавчим комітетом Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 , а саме - виправити дату народження дитини з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані такі документи: копія паспорта НОМЕР_2 , виданий Бережанським РВ УМВС України в Тернопільській області 02.09.2000; копія свідоцтва про народження НОМЕР_1 ; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження.
Аналіз документів, представлених заявником та зібраних відділом свідчать, що в актовому записі про народження №62 від 15.12.1968, складеному виконавчим комітетом Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 вказано дату народження дитини " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
У пред'явленому заявником свідоцтві про народження НОМЕР_1 , виданому 15.12.1969 в с. Сопачів Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 вказано дату народження дитини " ІНФОРМАЦІЯ_1 ". Проте, прописом дата народження дитини зазначена як "сьомого листопада 1968 року". Крім того, в тому ж свідоцтві вказано дату складання актового запису про народження " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що не відповідає паперовому носію актового запису №62 від 15.12.1969 до якого заявник просить внести зміни.
Висновком Бережанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 12.04.2024 позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису через відсутність підстав для внесення змін, а саме, в зв'язку із закінченням терміну зберігання первинної облікової документації за 1968 рік заявник не може пред'явити медичний документ, який підтверджує дату його народження.
Не погоджуючись із таким рішенням суб'єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду із даним позовом.
До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно з ч.1 ст.22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частини 2, 3 ст.22 Закону №2398-VІ передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила).
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (п.1.1 Правил).
Відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Згідно з п.2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Верховний Суд у своїй постанові від 16.02.2023 у справі №420/11422/21 зазначив, що при розгляді справ, пов'язаних з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану неприпустимим є вихід адміністративного суду за межі публічно-правових аспектів справи і встановлення юридичних фактів, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану. Суд не уповноважений встановлювати достовірність обставин, засвідчених поданими документами, чи іншим способом встановлювати юридичні факти; такі справи належать до цивільної юрисдикції і вирішуються, зокрема, у порядку окремого провадження.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, існують розбіжності щодо дати народження позивача.
Суд звертає увагу, що відповідно до паспорта громадянина України НОМЕР_2 , виданого Бережанським РВ УМВС України в Тернопільській області 02.09.2000, дата народження позивача є " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
Така ж дата народження вказана, в тому числі, й в свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 , виданому 15.12.1969 в с. Сопачів Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 . Проте, прописом дата народження дитини зазначена як "сьомого листопада 1968 року".
Водночас, відмовляючи у внесенні змін до актового запису, Бережанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у висновку від 12.04.2024, самостійно вказує на неможливість пред'явити позивачем медичний документ, який підтверджує дату його народження, в зв'язку із закінченням терміну зберігання первинної облікової документації за 1968 рік.
Таким чином, з метою відновлення порушеного права позивача суд вважає необхідним зобов'язати Бережанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису №62 складеного 15.12.1968 виконавчим комітетом Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 в графі "Дата народження", виправивши дату народження дитини з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
Враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами статті 90 КАС України, та наведені положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 241-246, 250 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Зобов'язати Бережанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису №62 складеного 15 грудня 1968 виконавчим комітетом Сопачівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області на ОСОБА_1 в графі "Дата народження", виправивши дату народження дитини з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 18 липня 2024 року.
Реквізити учасників справи:
позивач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 );
відповідач: - Бережанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул.Банкова, 6, м.Бережани, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 47501, код ЄДРПОУ: 21161470).
Головуючий суддя Мандзій О.П.