з питань залучення другого відповідача
19 липня 2024 року м. Рівне №460/25237/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Пенсійного фонду України (далі - відповідач), в якому просить суд (з урахуванням заяви про усунення недоліків):
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування позивачу періоду роботи в Гощанському міжгосподарському сортонасінневому підприємстві з 14.01.1997 по 31.12.1998 до трудового стажу;
зобов'язати відповідача врахувати позивачу період роботи в Гощанському міжгосподарському сортонасінневому підприємстві з 14.01.1997 по 31.12.1998 до трудового стажу;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування позивачу періоду роботи з 01.03.2020 по 31.05.2020 коли позивач був зареєстрованим фізичною особою-підприємцем до страхового стажу;
зобов'язати відповідача врахувати позивачу період роботи з 01.03.2020 по 31.05.2020 коли позивач був зареєстрованим фізичною особою-підприємцем до страхового стажу.
Ухвалою суду від 13.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частини третьої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з частиною п'ятою статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Суд враховує, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 передбачено, що Заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Згідно пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2 (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року № 28-2), управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що 05.05.2023, 16.05.2023 та 22.06.2023 позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (Корецьке об'єднане управління ПФУ) із заявами про призначення/перерахунок пенсії, тобто до територіального органу Пенсійного фонду України.
За наведеного, суд дійшов висновку, що для повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи необхідно залучити до участі у справі другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській (33028, вул. О. Борисенка, 7, м. Рівне, код ЄДРПОУ 21084076) до участі у справі як другого відповідача.
Запропонувати другому відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.
Надіслати копію ухвали позивачу, Головному управлінню Пенсійного фонду у Рівненській області для відома та Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві разом з позовною заявою з додатками для виконання.
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Поліщук