Справа № 420/22360/24
19 липня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ; адреса для листування: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 16 липня 2024 року (надіслана поштою 10.07.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ; адреса для листування: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
- Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведения нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з 16.11.2022 по 31.12.2022 у розмірі до 100 000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», з 16.11.2022 по 31.12.2022 у розмірі до 100 000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням попередньо виплаченої суми винагороди;
- Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведения нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої винагороди за бойове чергування з 01.01.2023 по 28.02.2023 та з 14.03.2023 по 08.04.2023 у розмірі у відсотках посадового окладу за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до Постанови КМУ 142 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену винагороду за бойове чергування з 01.01.2023 по 28.02.2023 та з 14.03.2023 по 08.04.2023 у розмірі у відсотках посадового окладу за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- Витребувати з військової частини НОМЕР_2 наступні документи: копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ; рапорт командира підрозділу, журнал бойових дій, бойовий наказ (бойове розпорядженням), що підтверджує участь ОСОБА_1 у бойових діях за період з 16.11.2022 - 31.12.2022, а також перебування на службі, в тому числі на бойових чергуваннях в період з 01.01.2023 по 28.02.2023 та з 14.03.2023 по 08.04.2023; довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з 16.11.2022-28.02.2023 та з 14.03.2023-08.04.2023 з визначенням усіх її складових; докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (ненарахування) та виплати (невиплати) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн у період з 16.11.2022 - 31.12.2022; інформацію про виконання позивачем бойових завдань та бойових чергувань на підставі бойових наказів (розпоряджень), рапортів, які видавалися командиром військової частини НОМЕР_2 ; накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_2 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168, постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року (якщо такі видавалися в період з 16.11.2022-28.02.2023 та з 14.03.2023- 08.04.2023).
Позовна заява обґрунтована тим, що дії відповідача щодо не нарахування грошового забезпечення у належному розмірі є протиправними.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку щодо залишення позову без руху, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує дії відповідача щодо не нарахування та невиплати належних йому сум грошового забезпечення за 2022-2023 роки.
До позовної заяви додано заяву про поновлення строку звернення до суду.
На обґрунтування строку звернення до суду позивач зазначає, що з урахуванням введених карантинних обмежень тримісячний строк передбачений ст. 233 КЗпП України починається з 01.07.2023 року, тобто після припинення дії карантину.
Крім того, позивач зазначає, що на підставі наказу Командира військової частини НОМЕР_2 №124 від 02.05.2023 його було звільнено та виключено зі списків особового складу частини з 01.05.2023, тобто строк на оскарження дій відповідача сплинув 01.10.2023 року. Між тим, оскільки з моменту звільнення (з 01.05.2023 року) і до 05.06.2024 року позивачем встановлювався статус учасника бойових дій, який є безпосереднім підтвердженням його перебування в районі ведення воєнних (бойових) дій, на думку позивача, пропущений строк звернення до суду з даним позовом є поважним.
Розглянувши вказану заяву про поновлення строку звернення до суду, суд доходить висновку, що причини наведені у цієї заяви пропуску строку звернення до суду не є поважними, а тому заява не належить задоволенню, з таких підстав.
Так, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції: «Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати.
Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Позивач був звільнений з військової служби 02 травня 2023 року, відповідно не пізніше наступного дня військова частина мала розрахуватись із повивачем, і позивач повинен був дізнатися про здійсненні нарахування та виплати грошового забезпечення на день його звільнення. Отже, позивач мав звернутися до суду із позовною заявою з питання нарахування та виплати грошового забезпечення у строк до 03 серпня 2023 року. разом з цим із позовною заявою позивач звертається до суду 10 липня 2024 року.
Посилання позивача на те, що він очікував встановлення йому статусу учасника бойових дій, як на підставу визнання поважною причиною на звернення до суду у строк встановлений законом відхиляються судом, оскільки набуття вказаного статусу не впливало на виникнення права позивача на звернення до суду із цим позовом з дати здійснення з ним повного розрахунку.
Таким чином, суд доходить висновку, що позивач звернувся з позовом із пропуском строку звернення до суду.
Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
А тому, позивач має подати заяву стосовно поновлення строку звернення до суду, з обґрунтуванням поважних причин пропуску такого строку з інших підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою зазначеної статті КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із інших підстав.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,161,167,169,256, 294 КАС України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ; адреса для листування: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-залишити без руху.
2. Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом десяти днів з моменту її отримання шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.
3. Роз'яснити заявнику, що в іншому випадку заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя Л.Р. Юхтенко