про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
19 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/786/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 15 липня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів за період з 01 грудня 2015 року по 26 серпня 2021 року у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року до 28 лютого 2018 року, виплаченої 26 серпня 2021 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі № 360/532/21;
2) зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 01 грудня 2015 року по 26 серпня 2021 року у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року до 28 лютого 2018 року, виплаченої 26 серпня 2021 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі № 360/532/21;
3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів за період з 01 березня 2018 року по 22 червня 2024 року у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 03 лютого 2019 року, виплаченої 22 червня 2024 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі № 360/666/23;
4) зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 01 березня 2018 року по 22 червня 2024 року у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 03 лютого 2019 року, виплаченої 22 червня 2024 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі № 360/666/23.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 03 лютого 2009 року по 03 лютого 2019 року проходив військову службу у відповідача, звільнений з військової служби відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 лютого 2019 року № 36-ОС.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі № 360/532/21 відповідачем 26 серпня 2021 року проведено перерахунок та доплату на користь позивача індексації грошового забезпечення у сумі 58045,11 грн за період з 01 грудня 2015 року до 28 лютого 2018 року, що підтверджується повідомленням про надходження коштів.
Також на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі № 360/666/23 відповідачем 22 червня 2024 року виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 03 лютого 2019 року у загальній сумі 45070,41 грн, із одночасним утримання військового збору 1,5 %, що підтверджується банківською випискою.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, згідно з положеннями яких відповідач має компенсувати позивачу втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період затримки її виплати.
Оскільки відповідачем у місяці виплати позивачу індексації грошового забезпечення компенсація втрати частини доходу не виплачена, представник позивача вважає таку бездіяльність протиправною.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати Військовій частині НОМЕР_1 надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- довідку про проходження служби позивачем у відповідача;
- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі № 360/532/21 індексації грошового забезпечення із зазначенням періоду, за який її нараховано (помісячно);
- докази виплати позивачу нарахованої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі № 360/532/21 індексації грошового забезпечення;
- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі № 360/666/23 індексації грошового забезпечення із зазначенням періоду, за який її нараховано (помісячно);
- докази виплати позивачу нарахованої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі № 360/666/23 індексації грошового забезпечення.
Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.О. Пляшкова