про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
19 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/3873/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - заявник) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18, в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження № 58963466, а саме стягувача: ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,- на ОСОБА_2 (далі - стягувач), ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 .
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду №360/3873/18, виданий 10.04.2019, про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період липень-серпень 2018 року.
23.04.2019 державним виконавцем на виконання Закону України “Про виконавче провадження”, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
На адресу відділу надійшла заява ОСОБА_2 з якої встановлено, що вона є донькою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Заявник зазначив, що після смерті стягувача ОСОБА_2 стала єдиною спадкоємицею її спадщини, що підтверджується довідкою (про склад спадкоємців) від 23.05.2024 вих.№ 16/02-14, виданої ОСОБА_2 приватним нотаріусом Плетньовою Ю., яка діє в порядку заміщення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Плетньова В.О.
Заявник вказав, що відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
На підставі викладеного, заявник звернувся до суду з вказаною заявою та просив її задовольнити.
Ухвалою суду від 12.07.2024 запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області та ОСОБА_2 надати суду через підсистему "Електронний суд" в строк до 17.07.2024 письмові пояснення з приводу заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження №58963466.
ОСОБА_2 через підсистему "Електронний суд" надіслала письмові пояснення, в яких підтримала заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18 та просила її задовольнити.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему "Електронний суд" надіслані письмові пояснення, в яких просив у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну стягувача у виконавчому провадженні №58963466 по примусовому виконанню виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду №360/3873/18 від 10.04.2024 відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування зазначив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №360/3873/18 в частині негайного виконання рішення у межах виплати пенсії за один місяць, Головним управлінням в березні 2019 року перераховано пенсію за серпень 2018 року у розмірі 3817,90 грн на картковий рахунок ОСОБА_1 , відкритий в акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України».
Сума невиплаченої пенсії за період з 01.07.2018 по 31.07.2018 складає 3817,90 грн, облікована в Головному управлінні та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».
На теперішній час проведено погашення заборгованості на суму 532,18 грн, а саме: листопад 2022 - 530,00 грн, грудень 2022 - 2,18 грн. Зазначені суми нараховано на картковий рахунок ОСОБА_1 .
Залишок невиплачених коштів складає 3285,72 грн.
Фактична невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості їх прийняття.
Боржник також зазначив, що ОСОБА_2 спадщини наразі не прийняла, а тому не може вважатись правонаступником померлої ОСОБА_1 .
Таким чином, на думку боржника, підстави для задоволення заяви представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну стягувача у виконавчому провадженні №58963466 відсутні.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 6 травня 2024 року №271/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.
Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров'я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.
Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали електронної справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місце знаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати пенсії за період липень - серпень 2018 року ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період липень - серпень 2018 року.
Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати пенсії за один місяць.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місце знаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) в доход Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору в розмірі 704,80грн.
15 лютого 2019 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №360/3873/18 набрало законної сили.
23 квітня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№ 58963466 щодо «зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період липень-серпень 2018року».
Відповідно до інформації зазначеної в свідоцтві про смерть серії НОМЕР_3 від 11.05.2023 ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_5 .
23.10.2023 ОСОБА_2 звернулась з заявою до приватного нотаріуса за місцем відкриття спадкової справи, якою прийняла спадщину, що залишилась після смерті ОСОБА_1 .
23.05.2024 №16/02-14 приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Плетньовою Юлією Романівною видано ОСОБА_2 довідку (про склад спадкоємців) в якій зазначено, що єдиною особою, яка подала заяву про прийняття спадщини по спадковій справі, є донька померлої - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
27.05.2023 ОСОБА_2 звернулась до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою, в якій просила замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №360/3873/18 про зобов'язання виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період липень - серпень 2018 року зі стягувача ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 на стягувача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Розглядаючи по суті заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).
За приписами статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно з частиною першою статті 91 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-ХІІ) суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Зміст частини третьої статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У контексті наведених вище положень статей 1, 15 Закону №1404-VIII «Про виконавче провадження» слід зазначити, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону. При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.
У рішенні Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" від 12.03.2009 зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.
Отже, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
У рішенні Європейського Суду з прав людини від 29.06.2004 у справі “Півень про України” визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.
Отже, виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на зазначене, тлумачити статтю 379 КАС України слід у дусі Конвенції та забезпечення ефективності захисту порушених прав, як норму, яка надає суду можливість контролювати виконання судових рішень, усувати перешкоди та сприяти виконанню.
Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 22 грудня 2020 року у справі №2-а-3938/11, які підлягають обов'язковому врахуванню судом першої інстанції відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України.
Щодо посилання боржника на ту обставину, що ОСОБА_2 спадщини наразі не прийняла, а тому не може вважатись правонаступником померлої ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.
Згідно наданої до суду довідки приватного нотаріуса Рівненського районного нотаріального округу Плетньовою Юлією Романівною, єдиною особою, яка подала заяву про прийняття спадщини по спадковій справі, є донька померлої ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно із статтею 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.
Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається кожному з них із визначенням імені та часток у спадщині інших спадкоємців.
Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.
Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Згідно статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
У постанові від 22 грудня 2020 року у справі №2-а-3938/11 аналізуючи вказані вище норми Верховний Суд дійшов висновку, що "суми пенсій, які були нараховані, проте не виплачені особі за життя, передаються членам його сім'ї. При цьому, отримання вказаних коштів законодавець не ставить у залежність від отримання свідоцтва про спадщину".
Таким чином, оскільки ОСОБА_2 є донькою померлої ОСОБА_1 , яка в межах строків. визначених ЦК України подала заяву про прийняття спадщини після померлої матері то, у відповідності до статті 1227 ЦК України та статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, набула право на отримання сум пенсії, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №360/3873/18, проте не виплачених за життя.
За наведених обставин та норм права, суд вважає за можливе замінити стягувача ОСОБА_1 у виконавчому проваджені № 58963466з примусового виконання виконавчого листа по справі №360/3873/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 квітня 2019 року, на правонаступника - ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ).
Таким чином, заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18 підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Замінити у виконавчому провадженні № 58963466 з примусового виконання виконавчого листа по справі №360/3873/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 квітня 2019 року, стягувача з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на правонаступника - ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяН.М. Басова