Справа № 473/3936/24
іменем України
"19" липня 2024 р. м.Вознесенськ
Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Зубар Н.Б., за участю секретаря судових засідань Волосовського А.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного Управління ДПС у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП згідно з протоколом
ОСОБА_1 , директора ПП «АК-ТЕРРА», реєстраційний номер картки платників податків НОМЕР_1 , прописаний за адресою: АДРЕСА_1 ,
17.07.2024 року поштою до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП ОСОБА_1 .
У протоколі про адміністративне правопорушення №433 від 12.07.2024 року посадовою особою, яка склала протокол, зазначено таке: «При проведення перевірки ПП «АК-ТЕРРА», податкова адреса: вул.Прищепенка, буд.1, село Прибужжя, Вознесенський район, Миколаївська область, встановлено, що ОСОБА_1 , директор ПП «АК-ТЕРРА», вчинив правопорушення ч.1 ст.1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушено:
- абз. г) п. 198.5 ст. 198, п.200.1, п.200.2 ст.200 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 №2755-УІ в результаті чого занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся на суму 429044 грн. у тому числі по періодам: жовтень 2018 року на суму 240122 грн., грудень 2018 року на суму 30449 грн., квітень 2019 року на суму 158473 грн. за рахунок не підтвердження первинними документами використання в господарській діяльності списано відповідно регістрам бухгалтерського обліку сільськогосподарської продукції як насіннєвого матеріалу;
- п.201.1, п.201.7, п.201.10 ст.201, абз. «г» 198.5 ст.198 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-УІ, у результаті чого встановлено відсутність реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних в періоді що перевірявся, на обсяг постачання 2145217,7 грн., крім того ПДВ 429043,52 грн., в тому числі по періодам: квітень 2018 року на суму 270206,0 грн., крім того ПДВ 54041,2 грн.; вересень 2018 року на суму 1082648 грн., крім того ПДВ 216529,6 грн.; квітень 2019 року на суму 792363,6 грн., крім того ПДВ 158472,72 гривень».
Згідно вказаного протоколу дата, час і місце вчинення порушення: триваюче правопорушення виявлено 12.07.2024 за податковою адресою ПП «АК-ТЕРРА»: вул.Прищепенка, буд. 1, село Прибужжя, Вознесенський район, Миколаївська область.
Дії ОСОБА_1 посадовою особою, яка склала протокол, були кваліфіковані за ч.1 ст.163-1 КУпАП.
Відповідно ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи.
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що місцем вчинення правопорушення є село Прибужжя, Вознесенський район, Миколаївської області. Отже місце вчинення правопорушення не належить до підсудності Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області, оскільки місцем вчинення правопорушення є колишній Доманівський район.
Тоді як згідно ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Як зазначено у рішенні КСУ від 26 травня 2015 року №5-рп/2015 - положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке передбачає, що «справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення», в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.
На момент винесення постанови відсутні підстави для розгляду Вознесенським міськрайонний судом Миколаївської області справ, які підсудні іншим судам. Так відповідно до п.14 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року у Миколаївській області утворено Вознесенський район (з адміністративним центром у місті Вознесенськ) у складі територій Братської селищної, Бузької сільської, Веселинівської селищної, Вознесенської міської, Доманівської селищної, Дорошівської сільської, Єланецької селищної, Мостівської сільської, Новомар'ївської сільської, Олександрівської селищної, Прибужанівської сільської, Прибузької сільської, Южноукраїнської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3-1 Розділу XII Закону України від 2 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв'язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Також суд враховує, що сам факт створення Вознесенського району до моменту створення Вознесенського окружного суду означає, що ця справа Вознесенському міськрайонному суду не підсудна, оскільки згідно із п.3 Розділу XII Закону України від 2 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.
Як зазначено в листі Ради Суддів України від 22.07.20 № 9рс-466/20-вих - система судоустрою хоча і будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності, однак на практиці вона не завжди може співпадати з існуючим адміністративно-територіальним поділом держави. Зміна адміністративно-територіального устрою може лише слугувати підставою для перегляду існуючої системи судоустрою в порядку, визначеному Конституцією та законами України. Отже, до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідальність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.
Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення місцем його вчинення є село Прибужжя, Вознесенський район, Миколаївська область, тобто колишній Доманівський район, отже справа має розглядатися судом, який визначається за правилами ч.1 ст.276 КУпАП (місце вчинення правопорушення), тому адміністративний матеріал підлягає направленню за підсудністю до Доманівського районного суду Миколаївської області, до юрисдикції якого віднесено місце вчинення правопорушення, зазначене в протоколі.
Крім того, Доманівський районний суд Миколаївської області на даний час не припинив свою діяльність та здійснює правосуддя, цей суд не ліквідований і до Вознесенського міськрайонного суду не приєднаний.
Керуючись ст.ст.276, 278, 283, 284, 285 КУпАП, суд
Направити матеріали справи за ст.1 ч.163-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , - для розгляду за підсудністю до Доманівського районного суду Миколаївської області, 56401, Миколаївська обл., Доманівський р-н, селище міського типу Доманівка, вул.Центральна, 35.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Б.Зубар