П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
18 липня 2024 р.м.ОдесаСправа № 420/37238/23
Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Осіпова Ю.В.,
суддів: Коваля М.П., Скрипченка В.О.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення відповідача від 07.11.2023р. №28628/15-32-24-05 про застосування штрафних санкцій у розмірі 1020 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення відповідача від 07.11.2023р. №28640/15-32-24-05 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на 1298678 грн. (за податковими зобов'язаннями) та 324669 грн. (за штрафними (фінансовими) санкціями) в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 324669 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення відповідача від 07.11.2023р. №28635/15-32-24-05 про збільшення грошового зобов'язання за платежем - податок на доходи фізичних осіб на суму 1464,57 грн. (за податковими зобов'язаннями) та 366,14 грн. (за штрафними (фінансовими) санкціями) в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 236,47 грн. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, відповідач 18.06.2024р. подав апеляційну скаргу.
Ухвалою судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024р. дану апеляційну скаргу залишено без руху з підстав не сплати апелянтом судового збору. Апелянту надано 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення зазначених у ній недоліків.
04.07.2024р. до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ГУ ДПС в Одеській області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, у зв'язку із відсутністю коштів для сплати судового збору.
Ухвалою судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2024р. продовжено ГУ ДПС в Одеській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на 5 днів.
Статтею 129 Конституції України визначено однією із основних засад судочинства рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, в тому числі й органів державної влади.
Згідно з ч.2 ст.44 КАС України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Отже, КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки учасника справи, який зобов'язує останнього діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав та здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом. Рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання своїх процесуальних обов'язків.
Так, одним із таких процесуальних обов'язків учасників справи є надання особою, яка подає апеляційну скаргу, документа про сплату судового збору (ч.5 ст.296 КАС України), про що також вказувалось і в ухвалі судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024р. про залишення апеляційної скарги без руху, для чого було встановлено достатній, у даному випадку, строк, упродовж якого відповідачу необхідно було усунути зазначений недолік.
Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторін у справі належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989р. у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Згідно з ч.4 ст.169 та ч.2 ст.298 КАС України, апеляційна скарга повертається особі, що її подала якщо цією особою не усунуто недоліків, залишеної без руху апеляційної скарги.
Відповідну ухвалу про продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги було направлено на адресу відповідача та отримано - 05.07.2024р., про що чітко свідчить довідка про доставку електронного листа. Однак, у запропонований судом строк, вимоги ухвали від 24.06.2024р. не виконані.
Отже, враховуючи те, що вимоги ухвали судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024р. залишились не виконаними, недоліки апеляційної скарги у встановлений строк не усунуті, колегія суддів вважає, що на даний час є усі законні підстави для повернення вказаної апеляційної скарги апелянту.
Разом із тим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз'яснити особі, яка подавала апеляційну скаргу, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.
У свою чергу, повернення апеляційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до суду апеляційної інстанції з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано ч.2 ст.129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі апеляційного оскарження судового рішення учасником справи.
Керуючись ст.ст.169,298,325,329 КАС України, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області - повернути апелянту.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя-доповідач Осіпов Ю.В.
Судді Коваль М.П.
Скрипченко В.О.