17 липня 2024 р. № 400/15140/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання протиправним та скасування рішення викладеного у формі листа-повідомлення; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, викладеного у формі листа-повідомлення від 17.02.2023 № 0305-8/21656 про проведення відрахування коштів за період з 01.03.2023 по 31.08.2023; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області припинити проведення відрахування коштів у сумі 6279 грн за період з 01.03.2023 по 31.08.2023 із пенсії та поновити виплату, передбачену п. "а" ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та інших осіб".
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262). З 28.02.2023 позивач був мобілізований та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . У зв'язку із працевлаштуванням відповідач повідомив про утримання переплати пенсії. Позивач не погоджується з прийнятим рішенням.
Ухвалою суду від 09.02.2024 відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що з 28.02.2023 позивача було призвано на військову службу по мобілізації, про що Головному управлінню стало відомо серпні 2023 року. З огляду на те, що позивач був призваний на військову службу по мобілізації, внаслідок чого отримував грошове забезпечення, і період проходження позивачем військової служби зараховується йому до страхового стажу, він вважається працюючим пенсіонером, у зв'язку з чим не мав права на отримання надбавки, яка відповідно до ст. 16 Закону № 2262 виплачується виключно непрацюючим пенсіонерам. Отже, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 31.08.2023 № 22/21 про утримання з позивача надміру виплачених сум пенсій за період з 01.03.2023 по 31.08.2023 в сумі 6279,00 грн є таким, що прийнято в межах наданих відповідачу повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років.
З 28.02.2023 позивача було призвано на військову службу по мобілізації, проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 .
До серпня 2023 року позивачу нараховувалась та виплачувалась надбавка за непрацездатну дитину віком до 18 років в розмірі 1046,50 грн.
31.08.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій у розмірі 6279 грн, оскільки після призову на військову службу він не має право на отримання надбавки відповідно до Закону № 2262.
Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.
Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється.
Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 16 Закону № 2262 до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Отже, зі змісту ст. 16 Закону № 2262 вбачається, що надбавка до пенсії виплачується саме непрацюючим пенсіонерам.
Згідно з матеріалами справи, позивач отримує пенсію відповідно до Закону № 2262. Водночас, з лютого 2023 року позивач був мобілізований та проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Зазначену вище надбавку на утримання непрацездатних членів сім'ї ОСОБА_1 отримував, зокрема у період з 01.03.2023 по 31.08.2023, у той час як вже проходив службу у ВЧ НОМЕР_1 та отримував грошове забезпечення.
Відповідно до ст. 60 Закону № 2262 пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.
В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.
Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.
Отже, позивачу у період з 01.03.2023 по 31.08.2023 виплачено надбавку на утримання непрацездатних членів сім'ї, у той час як він вже проходив службу у ВЧ НОМЕР_1 та отримував грошове забезпечення.
Тому відповідач правомірно прийняв рішення про повернення надміру сплачених коштів за період з з 01.03.2023 по 31.08.2023.
Враховуючи вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 17.07.2024.
Суддя Н.О. Бульба