про повернення позовної заяви
18 липня 2024 рокусправа № 380/14939/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак Уляна Володимирівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області щодо не прийняття рішення по суті заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування для встановлення права земельного сервітуту від 05 квітня 2024р.;
- зобов?язати Миколаївську міську раду Стрийського району Львівської області розглянути заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування для встановлення права земельного сервітуту від 05 квітня 2024р.
У відповідності до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Під час дослідження матеріалів справи, згідно з актом про відсутність вкладень від 15.07.2024, складеним працівниками відділу документального забезпечення та архіву (канцелярія), судом встановлено, що під час реєстрації адміністративного позову №380/14939/24 від ОСОБА_1 , який був надісланий поштою, не виявилося вказаних у додатку до позовної заяви документів, а саме:
- заява про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування для встановлення права земельного сервітуту від 05.04.2024;
- державний акт на право приватної власності ОСОБА_1 від 28.12.2002 серія ІІ ЛВ №080532;
- графічний матеріал земельної ділянки для встановлення права земельного сервітуту на проїзд... від житлового будинку на земельній ділянці АДРЕСА_1 до земельної ділянки 0.15га;
- будівельний паспорт 1988р. ОСОБА_2 ;
- заява у Миколаївську міську раду про включення заяви у порядок денний чергової сесії Миколаївської міської ради від 09.05.2024;
- відповідь Миколаївської міської ради №К/69 від 01.05.2024;
- відповідь Миколаївської міської ради №К/82 від 20.05.2024;
- порядок денний 63-ї чергової сесії 8-го скликання Миколаївської міської ради 12.04.2024р. та проект рішення згідно порядку денного під №1(64-ї чергової сесії) від 15.05.2024;.
- довідка МСЕК.
Окрім цього, з матеріалів справи судом було встановлено, що ОСОБА_1 подала до суду дві засвідчені копії своєї позовної заяви, про що свідчить підпис та напис, здійснений позивачем «Згідно з оригіналом 08.07.2024».
При цьому, підписаного оригіналу позовної заяви позивачем до суду не надано.
Згідно з п.8 ч.1 ст.4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування (ч.1 ст.160 КАС України).
Відповідно до ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.
Таким чином, підписання особою позовної заяви та підписання особою копії документа в порядку його засвідчення не є тотожним, оскільки перше підтверджує волевиявлення позивача на звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів, а останнє - лише твердження особи, що зроблена нею копія документа є ідентичною його оригіналу.
Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Тобто, позивачем до суду подано копію позовної заяви без її оригіналу, підписаного ОСОБА_1 .
Відтак, суддя дійшла висновку, що дана позовна заява відповідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Також суддя вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом із належним чином оформленою позовною заявою.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256,294,295 КАС України, суддя, -
позовну заяву ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяБратичак Уляна Володимирівна