18 липня 2024 року справа № 340/4265/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).
Водночас просив суд зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії з дня взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи з 15 листопада 2022 року.
Пояснив, що пенсію призначено з серпня 2010 року в АР Крим і отримував до березня 2014 року.
У 2022 році зареєструвався як внутрішньо переміщена особа, а у 2023 році подав заяву про поновлення виплати пенсії, на що відповідач, не прийнявши рішення, надав роз'яснення про відсутність права.
Управління заперечило стосовно задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.26-28).
Пояснило, що відсутнє законодавство, яке регулює спірні правовідносини.
Стверджувало, що розглянуло заяву за приписами Закону України «Про звернення громадян».
02 липня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.21-22).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11-12).
З серпня 2010 року (по досягненню 60 років) призначено в АР Крим пенсію за віком за приписами Закону (а.с.1-5).
Пенсію виплачували до березня 2014 року (а.с.1-5).
Позивач перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа з 14 листопада 2022 року (а.с.14).
18 серпня 2023 року звернувся до Управління зі заявою про поновлення виплати пенсії (а.с.15-16).
Відповідач не зареєстрував заяву в автоматизованій системі розподілу, а надав відповідь як на звернення громадян (а.с.6).
Підстава - відсутні повноваження і законодавство, що регулює спірні правовідносини.
Позов подано до суду 25 червня 2024 року (а.с.18).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, вирішуючи позов, суд має зробити висновок щодо належного суб'єкта розгляду заяви про поновлення виплати пенсії.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання і оформлення документів для визначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).
Приписами пункту 1.1 Порядку визначено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
Позивач подав заяву про поновлення виплати пенсії за Законом за відповідною формою (а.с.15).
Водночас подав заяву і за власним баченням, в якій описав всі фактичні обставини (а.с.16).
Приписами пункту 4.2 Порядку встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Відповідач не зареєстрував заяву в автоматизованій системі розподілу, а надав відповідь як на звернення громадян.
Розгляд заяви про поновлення виплати пенсії не відноситься до компетенції Управління, оскільки не застосовано принцип екстериторіальності її розподілу.
Отже, відповідач допустив бездіяльність стосовно належної реєстрації заяви ОСОБА_1
Бездіяльність триває і досі.
Захист порушеного права полягає у зобов'язанні Управління зареєструвати заяву як заяву про поновлення виплати пенсії за Законом.
Після реєстрації її розгляне певний територіальний орган Пенсійного фонду України і прийме відповідне рішення встановленої форми.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.1).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо реєстрації заяви ОСОБА_1 від 18 серпня 2023 року про поновлення виплати пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зареєструвати заяву ОСОБА_1 від 18 серпня 2023 року про поновлення виплати пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відмовити у задоволені позову в іншій частині вимог.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ