18 липня 2024 року Справа №160/11267/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
30.04.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 128 709,69 грн. (сто двадцять вісім тисяч сімсот дев'ять грн. 69 коп.) за безпосередню участь в здійснені заходів із захисту національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 23 січня по 20 березня 2024 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 128 709,69 грн. сто двадцять вісім тисяч сімсот дев'ять грн. 69 коп.) за безпосередню участь в здійсненні заходів із захисту національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 23 січня по 20 березня 2024 року.
01.05.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Перевіривши матеріали справи та вирішуючи питання подальшого розгляду справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.
Так, з матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 17.10.2023 року №296 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов'язків з 17 жовтня 2023 року, нижчеперейменовані військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 прибули у відрядження в військову частину НОМЕР_2 з метою виконання спеціальних (бойових) завдання (підвищення фортифікаційного обладнання вогневих позицій та нарощування інженерних загороджень) з 17 жовтня 2023 року, до окремого розпорядження: старший лейтенант ОСОБА_1 , офіцер групи морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , посвідчення про відрядження № НОМЕР_3 від 17.10.2023 року.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.03.2024 року №81 вважати такими, що вибули нижчепойменовані військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 вибули з відрядження 21 березня 2024 року старший лейтенант ОСОБА_1 , офіцер групи морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до довідок військової частини НОМЕР_2 від 01.02.2024 року №4/470/35, від 02.03.2024 року №4/470/87 та від 29.03.2024 року №4/470/121 виданих військовослужбовцям, які проходять військову службу у військовій частині НОМЕР_1 зокрема ст. лейтенант ОСОБА_1 у період з 01.01.2024 року по 16.01.2024 року, з 01.02.2024 року по 29.02.2024 року та з 01.03.2024 року по 20.03.2024 року брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконували бойові (спеціальні) завдання.
При цьому, від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що позивач у період з 23.01.2024 року на виконання вимог бойового розпорядження комендатури сил оборони міста Кривий Ріг №1292 дск від 21.01.2024 року та бойового наказу командира 1936 ошвб №1 від 22.01.2024 року військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , зокрема позивач наказом командира військової частини НОМЕР_1 №23 від 23.01.2024 року билу передані у складі зведеного загону ЗІЗ 16 апп (військова частина НОМЕР_4 ) ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Також, відповідачем надані довідки військової частини НОМЕР_4 №457 від 02.02.2024 року, №927 від 01.03.2024 року, №1372 від 02.04.2024 року, відповідно до яких позивач у період з 24.01.2024 року по 31.03.2024 року виконували бойові (спеціальні) завдання у складі угруповування морської піхоти «Катран» (та оперативно-тактичного угруповування «Херсон», що є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн.
Враховуючи наявність вищевказаних довідок, які видані за один період, при цьому різними військовими частинами, суд дійшов висновку, що рішення по суті у даній справі може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_4 .
Відповідно до ч.1 статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
Відповідно до ч.3 статті 261 КАС України треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно з частинами 7, 8, 9 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Таким чином, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне, витребувати у військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені докази, які підтверджують відрядження ОСОБА_1 з 24.01.2024 року до військової частини НОМЕР_2 та всі наявні докази на підставі яких були видані довідки від 01.02.2024 року №4/470/35, від 02.03.2024 року №4/470/87 та від 29.03.2024 року №4/470/121, а також надати інформацію щодо результату розгляду службового листа військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2024 року №1835/21.
Крім того, витребувати у військової частини НОМЕР_4 належним чином завірені докази на підставі яких були винесені довідки №457 від 02.02.2024 року, №927 від 01.03.2024 року, №1372 від 02.04.2024 року в частині, що стосуються ОСОБА_1 .
Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Так, враховуючи строки розгляду даної справи та залучення третіх осіб та те, що третім особам необхідний додатковий час для подання своїх пояснень, доказів на обґрунтування своєї позиції та витребування додаткових доказів, суд вважає за необхідне продовжити строк для вчинення процесуальних дій на 10 днів з моменту отримання цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 12, 49, 173, 248, 257, 260, 261 КАС України, суд,
Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_4 .
Витребувати у військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені докази, які підтверджують відрядження ОСОБА_1 з 24.01.2024 року до військової частини НОМЕР_2 та всі наявні докази на підставі яких були видані довідки від 01.02.2024 року №4/470/35, від 02.03.2024 року №4/470/87 та від 29.03.2024 року №4/470/121, а також надати інформацію щодо результату розгляду службового листа військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2024 року №1835/21 або повідомити суд про причини, за яких витребувану інформацію надати неможливо.
Витребувати у військової частини НОМЕР_4 належним чином завірені докази на підставі яких були винесені довідки №457 від 02.02.2024 року, №927 від 01.03.2024 року, №1372 від 02.04.2024 року в частині, що стосуються ОСОБА_1 , або повідомити суд про причини, за яких витребувану інформацію надати неможливо.
Продовжити строк для вчинення процесуальних дій на 10 днів з моменту отримання цієї ухвали.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя М.В. Дєєв