СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
ун. № 759/15602/23
пр. № 2/759/565/24
19 лютого 2024 року м. Київ
Святошинський районний суд м. Києва під головуванням судді Сенька М.Ф., за участю секретаря судових засідань Мирзак А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради про визначення додаткового строку для подання заяви прийняття спадщини, третя особа - Дванадцята Київська державна нотаріальна контора,
встановив:
ОСОБА_1 заявив позов до Київської міської ради, як до органу, що представляє територіальну громаду м. Києва, за яким просив визначити йому додатковий строк достатній для подання заяви про прийняття спадщини, що залишилась після його матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування позову позивач послався на військовий стан в країні, та суперечливі зміни в законодавстві щодо зупинення перебігу строку для прийняття спадщини на час війни.
Провадження за позовом відкрите відповідно до ухвали судді від 08.09.2023 року, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Представник Київської міської ради Домбровська В.О. надіслала відзив, за яким просила в задоволенні позову відмовити, за необґрунтованістю, а також просила розглянути справу без участі представника відповідача.
Інших заяв по суті спору не надходило.
Позивач також подав заяву про розгляд справи без його участі.
Судом встановлено таке.
ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть.
До майна померлої в Дванадцятій київській державній нотаріальній конторі 07.07.2023 року заведено спадкову №802/2023.
Спадкову справу заведено за заявою сина спадкодавиці ОСОБА_1 .
Інших заяв про прийняття спадщини матеріали спадкової справи не містять, заповіту спадкодавиця не залишила.
До спадкової маси, після ОСОБА_2 , з огляду на надані позивачем копії правовстановлюючих документів, входить право власності спадкодавиці на квартиру АДРЕСА_1 (див. свідоцтво про право власності на житло, а.с. 9) та право власності на квартиру АДРЕСА_2 , що набуте спадкодавицею на підставі договору дарування квартири (а.с. 11).
27.09.2023 року державний нотаріус Тітова О.В. відмовила ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом, після ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку з тим, що він пропустив шестимісячний строк, встановлений ст. 1270 ЦК України, для прийняття спадщини, про що винесла постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії.
Постанова правильно заснована на приписах ст. 49 «Про нотаріат».
Статтею 1272 ЦК України, разом з іншим, визначено, що у разі якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.
За позовом спадкоємця, який пропустив строк для прийняття спадщини з поважної причини, суд може визначити йому додатковий строк, достатній для подання ним заяви про прийняття спадщини.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався.
Відповідно до статті 64 Конституції України, статей 12-1 і 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статей 7 і 34 Закону України «Про нотаріат», Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року була прийнята постанова №164 «Про деякі питання нотаріату в умовах воєнного стану».
Пунктом 3 вказаної постанови, в редакції на час відкриття спадщини, було установлено, що на час воєнного стану перебіг строку для прийняття спадщини або відмови від її прийняття зупиняється, але не більше ніж на чотири місяці. Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення строку для прийняття спадщини.
В наступному на підставі Постанови КМ № 469 від 09.05.2023 року пункт 3 постанови КМ України №164 «Про деякі питання нотаріату в умовах воєнного стану» був виключений.
Крім того, Верховний Суд в постанові від 25.01.2023 року у справі № 676/47/21 висловив правову позицію, що пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 164 "Деякі питання нотаріату в умовах воєнного стану" суперечить статтям 1270, 1272 ЦК України, а тому не підлягає застосуванню.
В обґрунтування такої позиції Верховний суд послався на те, що строк на прийняття спадщини по своїй сутності є присічним (статті 1270, 1272 ЦК), оскільки його сплив призводить до того, що спадкоємець вважається таким, який не прийняв спадщину. Тобто сплив строку "присікає" право на прийняття спадщини. Проте в законі, вочевидь з урахуванням сутності права на прийняття спадщини як майнового, передбачена можливість: за згодою самих спадкоємців, що прийняли спадщину, подати заяву про прийняття спадщини (частина друга статті 1272 ЦК України); для спадкоємця звернутися з позовною вимогою та за наявності поважної причини суд визначає додатковий строк на прийняття спадщини (частина третя статті 1272 ЦК України), законодавець як у статті 1270 ЦК України, так і в інших нормах ЦК України, не передбачає допустимості існування такої конструкції як "зупинення перебігу строку на прийняття спадщини" та можливості в постанові Кабінету Міністрів України визначати інші правила щодо строку на прийняття спадщини.
Разом з тим, Верховний Суд в постанові від 18.01.2023 року у справі №580/1300/22 сформулював правовий висновок стосовно застосування принципу «легітимних очікувань» (від англійського терміну «legitimate expectations») як розумні, небезпідставні або обґрунтовані очікування. Зокрема, Суд зазначив, що принцип легітимних очікувань широко застосовується у судовій практиці та ґрунтується на низці конституційних положень, які гарантують захист права власності (стаття 41 Конституції України) та передбачуваність (прогнозованість) законодавства, яким визначаються обмежувальні заходи (статті 22, 57, 58, 94, та 152 Конституції України); реалізація принципу легітимних очікувань полягає у досягненні бажаного результату шляхом вчинення правомірних дій з огляду на заздалегідь передбачені ймовірні наслідки; втілення легітимних очікувань унеможливлюється, зокрема, у випадку, коли особа не може досягнути прогнозованого результату внаслідок зміни правової основи у такі строки, що не є розумними та обґрунтованими; правовим підґрунтям (основою) для виникнення в особи легітимного очікування можуть бути: норма права (законодавство), судова практика, акт індивідуальної дії, конкретне судове рішення, що набуло законної сили, або умови договору; відсутність у законі безпосередніх приписів щодо певного права, яке, однак, слідує із загальних конституційних принципів або природного права, або відсутність закону, що визначає механізм реалізації такого права, самостійно не може свідчити про відсутність правового підґрунтя для виникнення в особи легітимного очікування щодо реалізації такого права.
Крім того, Європейський Суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідності держав дотримуватися принципу «якості законів» при їх прийнятті або зміні.
Зокрема, у своєму рішенні у справі Сєрков проти України ЄСПЛ зазначив, що якість законодавства передбачає доступне для зацікавлених осіб, чітке і передбачуване у застосуванні законодавство; відсутність необхідної передбачуваності та чіткості національного законодавства з важливого питання, що призводить до його суперечливого тлумачення, в тому числі судом, має наслідком порушення вимог положень Конвенції щодо «якості закону».
Подібні за змістом висновки наведені в рішеннях ЄСПЛ у справах Новік проти України, Христов проти України, та інших.
В обґрунтування позову позивач послався на те, що строк на прийняття спадщини припав на період війни в Україні, та на постанову Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 164 "Деякі питання нотаріату в умовах воєнного стану", якою був зупинений перебіг строків на прийняття спадщини.
Фактично позивач очікував, що він може прийняти спадщину, що залишились після його матері, в строк визначений, відповідно до п. 3 вказаної постанови КМ України, на що вказує сам факт подання ним заяви про прийняття спадщини в межах цього строку.
Суд, з огляду на наведену судову практику, вважає таке очікування легітимним, оскільки воно засноване на нормі права, попри те, що сама норма є нікчемною.
Суд також приймає доводи позивача про те, що він подав заяву про прийняття спадщини як тільки дізнався про скасування норм про зупинення перебігу строків на прийняття спадщини, на що вказує той факт, що ця заява подана з незначним пропуском (фактично місяць).
Зважає суд і на доводи позивача про те, що він постійно проживав разом з матір'ю.
На це вказує факт реєстрації місця проживання позивача в квартирі АДРЕСА_1 , яка входить до спадкової маси, про що зазначено вище, та факт відсутності інших спадкоємців.
Що стосується позиції відповідача, що викладена у відзиві, то вона суперечить обставинам встановлених судом.
Отже суд, знаходить доведеним, що позивач пропустив строк на подання заяви про прийняття спадщини, що залишилась після матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за поважних причин, а відтак йому може бути наданий додатковий строк для прийняття спадщини на підставі ст. 1272 ч. 3 ЦК України.
Визначаючи додатковий строк, суд враховує, що в Україні продовжують діяти обмеження, пов'язані з воєнним станом, та мають місце негативні чинники викликані війною, зокрема неможливість вчинення нотаріальних дій під час повітряної тривоги, а також при тимчасовому припиненні енергопостачання органу нотаріату, тощо.
За таких умов, суд знаходить, що такий строк має бути більшим, ніж визначається судами за звичайних умов.
Тому, з огляду на дані про особу позивача, що містяться в матеріалах справи, суд знаходить, що три місяці з часу набрання цим рішенням чинності буде достатньо для подання позивачем заяви про прийняття спадщини, що залишилась після його матері.
Отже, позов підлягає задоволенню.
Питання розподілу судових витрат позивачем не порушувалось.
Заходів забезпечення позову судом не вживалось.
На підставі ст. 1272 ЦК України, керуючись ст.ст. 10-13, 77-80, 259, 263-265 ЦПК України, суд
ухвалив:
Позов ОСОБА_1 до Київської міської ради про визначення додаткового строку для подання заяви прийняття спадщини задовольнит.
Визначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , додатковий строк в три місяці, з часу набрання цим рішенням законної сили, для подання заяви про прийняття спадщини після ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 .
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Можливість отримати інформацію щодо справи, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінки: http://sv.ki.court.gov.ua.
Головуючий Сенько М.Ф.