справа № 380/14800/24
17 липня 2024 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє законний представник (мати) ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області про визнання незаконними дій та бездіяльності, визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє законний представник (мати) ОСОБА_2 , звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, у якому просить:
- визнати незаконними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області щодо непризначення та невиплаті допомоги за заявою матері ОСОБА_2 дитині померлого годувальника малолітньому ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у встановленому порядку та розмірах допомогу як дитині померлого годувальника батька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер - дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області у призначенні та виплаті допомоги за заявою матері ОСОБА_2 дитині померлого годувальника малолітньому ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у встановленому порядку та розмірах допомогу як дитині померлого годувальника батька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер - дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- зобов'язати вчинити дії Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Лопатинську селищну раду Червоноградського району Львівської області розглянути заяву матері ОСОБА_2 , призначити та виплачувати в інтересах малолітнього ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у встановленому порядку та розмірах допомогу як дитині померлого годувальника батька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер - дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати, зокрема витрати на правову допомогу в попередній сумі 17000,00 грн.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на таке.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити зміст заявлених позовних вимог.
Відповідно до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема шляхом визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У позовній заяві позивач просить суд визнати незаконними дії та бездіяльність відповідачів щодо непризначення та невиплаті допомоги за заявою матері ОСОБА_2 дитині померлого годувальника малолітньому ОСОБА_1 у встановленому порядку та розмірах як дитині померлого годувальника батька ОСОБА_3 .
Тож з урахуванням вимог п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 5 КАС України позивачу належить уточнити, яку саме поведінку відповідачів стосовно непризначення та невиплати допомоги, суду належить визнати протиправною - ту, яка полягає у вчинених діях, чи ту, яка полягає у допущеній бездіяльності.
Також у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідачів у призначенні та виплаті допомоги за заявою матері ОСОБА_2 дитині померлого годувальника малолітньому ОСОБА_1 у встановленому порядку та розмірах допомогу як дитині померлого годувальника батька ОСОБА_3 .
Однак позивач не конкретизує реквізити (дату, номер) відмов, які ним оскаржуються.
Відповідно до п.п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.
Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У позовній заяві позивач вказує, що двічі звертався до відповідачів із заявами та пакетом документів про призначення та виплату допомоги дитині померлого годувальника.
Однак відповідних заяв, з якими позивач звертався до відповідачів за виплатою вказаної допомоги, до позовної заяви не додано.
До позовної заяви позивач додав:
1) лист Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Відділу призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 08 березня 2024 року № 6766-6722/К-53/8-1300/24 (3 аркуші);
2) лист Юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07 травня 2024 року № 1300-5903-8/74284 (3 аркуші).
Дослідивши зміст вказаних листів суд встановив, що перший лист (від 08 березня 2024 року № 6766-6722/К-53/8-1300/24 (3 аркуші)) наданий у повному обсязі.
Утім інший лист (від 07 травня 2024 року № 1300-5903-8/74284 (3 аркуші)) наданий не у повному обсязі, оскільки два останні аркуші цього листа є фактично двома останніми аркушами першого листа (від 08 березня 2024 року № 6766-6722/К-53/8-1300/24), позаяк такі (аркуші) є ідентичними за змістом.
Тому позивачу належить подати до суду належним чином засвідчену копію листа Юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07 травня 2024 року № 1300-5903-8/74284 у повному обсязі.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (із наступними змінами і доповненнями).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 01 січня 2024 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028 гривень.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Суддя також ураховує, що Верховний Суд у постанові від 12 листопада 2019 року у справі № 640/21330/18 дійшов правового висновку про те, що «системний аналіз частини першої статті 6 Закону України «Про судовий збір», частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою».
Водночас ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
У цій справі позивач оскаржує дії, бездіяльність та відмови двох відповідачів, а також просить суд зобов'язати вчинити певні дії двох відповідачів.
Отож, з урахуванням вищенаведеного правового висновку Верховного Суду у цій позовній заяві позивач заявив чотири позовні вимоги немайнового характеру (визнати незаконними дії та бездіяльність двох відповідачів; визнати протиправними відмови двох відповідачів - і, як наслідок, зобов'язати двох відповідачів вчинити певні дії), за які він, з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, має сплатити судовий збір у розмірі 3875,84 грн (3028,00 грн х 0,4 х 0,8 х 4).
Ухвалою суду від 17 липня 2024 року у задоволенні клопотання позивача про звільнення, відстрочення або розстрочення сплати судового збору відмовлено.
Тому позивачу належить сплатити судовий збір за заявлені позовні вимоги немайнового характеру у розмірі 3875,84 грн.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Отож, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення її недоліків відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 169 КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє законний представник (мати) ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області про визнання незаконними дій та бездіяльності, визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Особі, що звернулася із позовною заявою, встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду:
- позовної заяви із конкретизацією у змісті позовних вимог: 1) оскаржуваної поведінки відповідачів (дії чи бездіяльності); 2) реквізитів (дата, номер) оскаржуваних відмов;
- належним чином засвідчених копій заяв, із якими позивач звертався до відповідачів за призначенням та виплатою допомоги дитині померлого годувальника;
- належним чином засвідченої копії листа Юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07 травня 2024 року № 1300-5903-8/74284 у повному обсязі.
- документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 3875,84 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.
Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Клименко О.М.