18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
17 липня 2024 року м. Черкаси Справа № 925/528/24
Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянувши справу
за позовом заступника керівника Черкаської обласної прокуратури,
в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає:
позивач 1. - Черкаська обласна військова адміністрація,
позивач 2. - Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації,
до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ремтехналадка",
про розірвання договору,
24.04.2024 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява заступника керівника Черкаської обласної прокуратури, в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Черкаська обласна військова адміністрація та Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації з вимогою розірвати договір підряду від 02.10.2023 №9 між Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальністю "Ремтехналадка".
Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації ініціював розірвання Договору у зв'язку з відсутністю коштів на фінансування об'єкта, згідно з його положеннями та приписами цивільного і господарського законодавства, а відповідач у свою чергу, ігнорує таку пропозицію.
Ухвалою від 13.05.2024 господарський суд відкрив провадження у справі №925/528/24 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 10.06.2024 о 15:00. Встановив сторонам строк для подання заяв по суті.
17.05.2024 Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації подав заяву про визнання позовних вимог, в якій зазначив, що повністю визнає заявлені позивачем вимоги і не заперечує проти ухвалення судом рішення про задоволення позовних вимог.
Протокольною ухвалою від 10.06.2024 господарський суд на підставі ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) оголосив перерву в підготовчому засіданні до 01.07.2024 о 16:00.
24.06.2024 за допомогою системи "Електронний суд" відповідач подав додаткові пояснення у справі.
У зв'язку із оголошенням повітряної тривоги, зокрема на території Черкаської області, судове засідання 01.07.2024 не відбулося.
Ухвалою від 02.07.2024 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження у справі № 925/528/24 на тридцять днів та призначив підготовче засідання на 18.07.2024 о 14:15.
16.07.2024 електронною поштою без накладення кваліфікованого електронного підпису нібито від Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації надійшов лист про перенесення судового засідання.
Розглянувши поданий лист, господарський суд зазначає таке.
Відповідно до абз. 1 ч. 6, абз. 2 ч. 8 ст. 6 ГПК України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами" від 29.06.2023 № 3200-IX, який введено в дію 18.10.2023: адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Відповідно до абз. 2 та 3 п. 10 Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17.10.2023 № 485) документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо), пов'язані з розглядом справ у суді, можуть подаватися до суду в електронній формі виключно з використанням підсистеми "Електронний суд", якщо інше не визначено процесуальним законодавством чи Положенням про порядок функціонування окремих підсистем ЄСІТС. Особам, які зареєстрували Електронний кабінет в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до Електронного кабінету таких осіб.
Відповідно до абз. 1 п. 111 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-2 (зі змінами) до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС особи, крім осіб, які зобов'язані зареєструвати свої електронні кабінети в ЄСІТС або мають зареєстровані Електронні кабінети в ЄСІТС, можуть подавати до суду документи в електронній формі з використанням адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає особам, окрім осіб, які зобов'язані зареєструвати свої Електронні кабінети в ЄСІТС або мають зареєстровані Електронні кабінети в ЄСІТС, документи у справах на адресу електронної пошти, з якої до суду надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.
Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Тобто електронний підпис на адресованих суду процесуальних документах в електронній формі має накладатись саме у межах фунціоналу Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.
Частиною 3 ст. 169 ГПК України встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 170 ГПК України письмова заява, клопотання чи заперечення підписується заявником або його представником.
Суд встановив, що Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації має зареєстрований електронний кабінет в ЄСІТС на виконання обов'язкових приписів ГПК України, а отже має подавати до суду документи в електронній формі, пов'язані з розглядом справ у суді (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо), виключно з використанням підсистеми "Електронний суд", проте лист поданий всупереч способам визначеним положеннями ГПК України - шляхом надсилання на електронну пошту суду.
Підсумовуючи викладене, господарський суд доходить висновку, що відповідно до ч. 6 ст. 6 ГПК України та пункту 10 Положення про ЄСІТС Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації з 18.10.2023 (набрання чинності змінами ГПК України щодо обов'язкової реєстрації електронних кабінетів в ЄСІТС усіма юридичними особами) повинен зареєструвати свою офіційну електронну адресу в ЄСІТС в обов'язковому порядку. Отже, з цього часу Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації має подавати усі процесуальні документи до Господарського суду Черкаської області виключно:
1) або в письмовій формі;
2) або в електронному вигляді з використанням сервісу "Електронний суд", розміщеного за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (електронного кабінету) та з використанням власного електронного підпису.
Аналогічної позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.09.2023 у справі № 204/2321/22.
Тобто, згідно з ч. 8 ст. 6 ГПК України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі. Проте, особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії також в електронній формі, однак виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Таким чином, на сьогодні чинне процесуальне законодавство не передбачає інших способу та форми звернення до суду, ніж ті, що зазначені вище.
Отже, заявник звернувся до суду з електронним документом поза межами ЄСІТС.
Також суд наголошує, що до суду надійшов досліджуваний документ у вигляді сканованої копії листа, на який не накладено навіть кваліфікований електронний підпис, тобто електронний документ - лист, не підписаний заявником ні в спосіб передбачений процесуальним законодавством, ні в спосіб передбачений загальними нормами законодавства, що регулюють підписання документів в електронному вигляді.
Частиною 3 ст. 169 ГПК України встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 170 ГПК України письмова заява, клопотання чи заперечення підписується заявником або його представником.
Згідно з ч. 4 ст. 170 ГПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.
Підсумовуючи викладене, лист Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації підлягає поверненню без розгляду, оскільки не підписаний заявником.
Водночас суд зауважує, що оскільки такий лист надійшов до суду в електронному вигляді, останній не підлягає фактичному поверненню.
Керуючись ст. 170, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Лист Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Копію ухвали надіслати Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації за допомогою системи "Електронний суд".
Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА