15 липня 2024 року Справа № 160/18410/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невидання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно на місяць та зобов'язати видати наказ про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період виконання бойового завдання з 09.04.2023 по 22.04.2023 ОСОБА_1 (РНОКТІП НОМЕР_3 );
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період виконання бойового завдання з 09.04.2023 по 22.04.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невидання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць та зобов'язати видати наказ про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) Довідку про обставини травми (поранення/контузію, каліцтва) за фактом отриманого травмування, як такого що пов'язане з Захистом Батьківщини;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невиплати грошового забезпечення з 25.05.2023 по теперішній час та зобов'язати нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 25.05.2023 по теперішній час ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) в розмірі за останньою займаною посадою.
Разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом.
Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначив, що станом на теперішній час він є діючим військовослужбовцем й продовжує проходити військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 22 квітня 2023 року, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого, виданої військовою частиною НОМЕР_4 (військовий шпиталь), позивач лікувався з діагнозом: стан після перенесеної гострої реакції на стрес, субкомпенсація. Ветреброгенна цервікобрахіалгія, джорсалгія, м'язово-тонічний синдром. ВТ(22.04.23) відновний період ЗЧМТ Струсу головного мозку. Цефалгічний синдром, вестибулоатоксія, астено-невротичний синдром. Артріт обох колінних суглобів. АГ симптоматична. Після отриманих травм був змушений лікуватись та неодноразово звертатись до лікарів. З огляду на викладене, просив визнати причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними та поновити його.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними.
У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Викладене узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 24 лютого 2021 року у справі №9901/313/20, Верховного Суду у постановах від 17 березня 2021 року у справі №160/3121/20, від 18 березня 2021 року у справі №320/2915/20 та ін.
Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що наведені позивачем у заяві причини пропуску строку звернення до суду є поважними, а заява про поновлення строку звернення до суду є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.
Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Суд, дослідивши матеріали позову, вважає за необхідне витребувати у відповідача засвідчені належним чином копії довідок про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за період з 09.04.2023 по 22.04.2023 та за період з 22.04.2024 по 25.05.2023, копію відповіді, наданої за результатами розгляду звернення позивача від 21.05.2024 (у разі, якщо така відповідь була надана), а також копії карток особового рахунку позивача за 2023-2024 роки та довідок про розмір грошового забезпечення за 2023-2024 роки із зазначенням усіх його складових помісячно, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, ухваленого судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Керуючись ст. 79, ст. 80, ст. 160, ст. 161 ст. 162, ст. 171, ст. 257, ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними.
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.
Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Калугіною Н.Є.
Роз'яснити відповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 , у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії довідок про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за період з 09.04.2023 по 22.04.2023, копію відповіді, наданої за результатами розгляду звернення позивача від 21.05.2024 (у разі, якщо така відповідь була надана), а також копії карток особового рахунку позивача за 2023-2024 роки та довідок про розмір грошового забезпечення за 2023-2024 роки із зазначенням усіх його складових помісячно.
Роз'яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.
Роз'яснити відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.
Роз'яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до ст. 258 КАС України.
Звернути увагу часників справи на належні їм процесуальні права і обов'язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Є. Калугіна