15 липня 2024 рокуСправа №160/10034/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
17 квітня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії (обчислення, нарахування, виплату з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , визначеної на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 по справі №160/12350/23 з урахуванням індексації відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 №185 в розмірі 1,0796 з 01.03.2024 (без обмежень розміру) з можливістю подальшого перерахунку (перерахунків).
В обгрунтування позову вказано, що позивач з 2018 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності (інвалід III групи) на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV. На момент виникнення спірних відносин продовжує працювати в органах прокуратури. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 по справі №160/12350/23 було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016, 2017 роки, з якої обчислено пенсію в розмірі 5377,90 грн, з урахуванням індексації цієї суми відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 в розмірі 1,11, з 01.05.2020; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 у розмірі 1,11, з 01.03.2021; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 у розмірі 1,14, з 01.03.2022; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 у розмірі 1,197, з 01.03.2023, без обмеження розміру, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання вказаного рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу. 01.03.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 по справі № 160/12350/23 та з урахуванням Постанови № 185, якою передбачено індексацію пенсій на коефіцієнт 1,0796. Листом від 02.04.2024 року № 20016-10893/К-01/8-0400/24 відповідачем було відмовлено у здійсненні вказаних виплат. З огляду на викладене, позивач вважає протиправними дії відповідача, а тому звернувся до суду за захистом свої прав.
Ухвалою суду від 22 квітня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі №160/10034/24 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
26 червня 2024 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли пояснення по справі №160/10034/24, в яких зазначається, що ОСОБА_1 з 13.11.2018 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності (інвалід ІІІ групи), обчислену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058). Позивач є працюючим пенсіонером. Станом на 01.03.2023, страховий стаж позивача складає 37 років 5 місяців 5 днів (зарахований по 31.01.2023), з них 28 років 2 місяці 5 днів - додатковий стаж. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,37417. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 4,12147. Відповідно до частини першої статті 33 Закону №1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах, зокрема, особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Законом України від 21 грудня 2016 року № 1801-VII «Про Державний бюджет України на 2017 рік» (далі - Закон 1801). З 1 грудня 2017 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1373,00 грн. Питання щодо індексації та перерахунку пенсій врегульовано статтею 42 Закону №1058. Так, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» визначено коло осіб, пенсійні та страхові виплати яких підлягають індексації з 01 березня 2024 року. Дія норм вказаної постанови на ОСОБА_1 не поширюється. Головним управлінням на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 по справі №160/12350/23 ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії згідно зобов'язальної частини вказаного рішення, а саме: перерахунок пенсії з 01.05.2020, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016-2017 роки в розмірі 5377,90 грн, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 у розмірі 1,11 з 01.05.2020; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 у розмірі 1,11 з 01.03.2021; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 у розмірі 1,14 з 01.03.2022; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 у розмірі 1,197 з 01.03.2023 без обмеження розміру, з урахуванням раніше виплачених сум. Для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» підстави відсутні.
Крім того, 26 червня 2024 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог, та який є за своїм змістом ідентичним від пояснень по справі №160/10034/24 наданих раніше.
Крім того, 27 червня 2024 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли додаткові пояснення по справі №160/10034/24, до яких зокрема долучені протоколи розрахунків по пенсії ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 , з 13.11.2018 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності (інвалід ІІІ групи) відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» України від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).
Позивач - працюючий пенсіонер.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 по справі № 160/12350/23 було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016, 2017 роки, з якої обчислено пенсію в розмірі 5377,90 грн з урахуванням індексації цієї суми відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 в розмірі 1,11 з 01.05.2020; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 у розмірі 1,11 з 01.03.2021; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 у розмірі 1,14 з 01.03.2022; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 у розмірі 1,197 з 01.03.2023 без обмеження розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення суду проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016, 2017 роки, з якої обчислено пенсію в розмірі 5377,90 грн з урахуванням індексації цієї суми відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 в розмірі 1,11 з 01.05.2020; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 у розмірі 1,11 з 01.03.2021; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 у розмірі 1,14 з 01.03.2022; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 у розмірі 1,197 з 01.03.2023 без обмеження розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.
01.03.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 по справі № 160/12350/23 та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», якою передбачено індексацію пенсій на коефіцієнт 1,0796.
Листом від 02.04.2024 року № 20016-10893/К-01/8-0400/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивачеві, що він отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, обчислену відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах, зокрема, особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Станом на 01.03.2023, страховий стаж позивача складає 37 років 5 місяців 5 днів (зарахований по 31.01.2023), з них 28 років 2 місяці 5 днів - додатковий стаж. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,37417. Пенсію за віком обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону № 1058, виходячи із заробітної плати за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування з 01.11.2013 по 31.01.2023. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 по справі №160/12350/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.05.2020, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016-2017 роки в розмірі 5377,90 грн, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 у розмірі 1,11 з 01.05.2020; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 у розмірі 1,11 з 01.03.2021; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 у розмірі 1,14 з 01.03.2022; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 у розмірі 1,197 з 01.03.2023 без обмеження розміру, з урахуванням раніше виплачених сум. Оскільки рішенням суду від 18.08.2023 по справі № 160/12350/23 не зобов'язано органи Пенсійного фонду перерахувати позивачу пенсію з 01.03.2024 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796, тому такий перерахунок не проводився. Враховуючи зазначене, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення складає 37265,75 грн (5377,90 грн х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 9041,86 грн х 4,12147). З урахуванням вищезазначених вимог законодавства та рішення суду розмір пенсії позивача за віком станом на 01.03.2023, складає 13972,77 грн, у тому числі:
13943,73 грн - основний розмір пенсії за віком (37265,75 грн х 0,37417);
29,04 грн - доплата за 2 роки понаднормового стажу ((1373,00 + 79,00)грн х 2 %);
Загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2023, складає 6986,39 грн
(основний розмір пенсії по ІІІ групі інвалідності - 13972,77 грн х 50%);
Доплату до пенсії згідно рішення суду від 18.08.2023 по справі № 160/12350/23 за період з 01.05.2020 по 31.03.2024 в розмірі 42777,75 грн буде виплачено додатковою відомістю у квітні 2024 року.
Згідно наданих відповідачем протоколів про перерахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 - 30.11.2024 року, відповідачем було нараховано:
% для обчислення пенсії по інвалідності - 50 грн.
розмір пенсії за віком (ст.27) (15278.38 * 0.37333) 5703, 88 грн.
доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 2 років) 32, 76 грн.
загальний розмір пенсії 5736, 64 грн.
розмір пенсії по інвалідності 2868, 32 грн.
місяць підвищення розміру пенсії 01.10.2018 року.
доплата особам, яким не виповнилось 70 років (2760*1, 0796грн) 111, 68 грн.
Розмір пенсії з надбавками 2980, 00 грн.
Не погодившись з діями відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії з урахуванням індексації відповідно до Постанови №185 в розмірі 1,0796, з 01.03.2024 року, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058- ІV), який набув чинності з 01.01.2004 року.
Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України №1058-IV затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 (далі - Порядок №124).
Пунктом 1 Порядку №124 встановлено, що він визначає механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Згідно з абзацом 2 пункту 2 Порядку №124 перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону №1058-IV.
Відповідно до п.4. Порядку №124 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою:
К=(ЗСЦ + ЗСЗ) х 50% + 1,
100%
де ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках);
ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою:
ЗСЗ = Псзп (1) : Псзп (2) х 100 % - 100 %,
де Псзп (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення;
Псзп (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.
Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.
Тобто, для перерахунку пенсії з метою індексації не застосований вказаний вище множник Зс. Натомість у формулі перерахунку пенсії із зазначеною метою вказано показники зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні та споживчих цін за попередній рік (у відсотках).
Згідно з пунктом 5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пенсії, які призначені відповідно до Закону та розмір яких не підвищено відповідно до пункту 4 цього Порядку, абзаців першого, другого цього пункту, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої, частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, пункту 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Відповідно до п.6 Порядку №124, під час перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку.
Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.
Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» установлено, що до пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Отже, пенсії підлягають перерахунку (індексації) з 01.03.2024 на підставі вказаної вище постанови Уряду із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796 та у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Матеріалами справи підтверджується, що відповідач автоматично провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 з урахуванням п.6 Постанови №185, тобто встановив до пенсії позивача доплату в сумі 100 грн., однак не здійснив індексацію його пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 з 01.03.2024, з мотивів, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 - 2017 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення складає 37265,75 грн (5377,90 грн х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 9041,86 грн х 4,12147).
Крім того, відповідач посилався на ту обставину, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 року по справі № 160/12350/23 не зобов'язано органи Пенсійного фонду перерахувати позивачу пенсію з 01.03.2024 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796, тому такий перерахунок не проводився, що в свою чергу порушує вимоги ч.2 ст.42 Закону №1058-IV, якою установлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Отже, з 01.03.2024 року відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивача застосовуючи коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до Постанови №185.
Оскільки відсутні належні, достовірні та допустимі докази здійснення з 01.03.2024 індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, відповідач допустив бездіяльність щодо проведення індексації пенсії із застосуванням вказаного вище коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії та порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення.
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч. 2 ст. 9 КАС України).
В ході розгляду справи судом встановлено, що права та інтереси позивача порушені саме бездіяльністю відповідача, у зв'язку із чим, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796, з 01.03.2024 та зобов'язання вчинити дії на відновлення порушених прав позивача.
Крім того, суд не знаходить підстав для задоволення позову в частині проведення перерахунку пенсії без обмежень розміру з можливістю подальшого перерахунку (перерахунків), оскільки перерахунок пенсії з застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» відповідачем проведений не був, у зв'язку із чим, заявлені вимоги є передчасними, а позов підлягає задоволенню частково.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного суд робить висновок, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до положень ч. 3 ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796, з 01.03.2024 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796, з 01.03.2024 року, з урахуванням раніше сплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 484,48 грн. (чотириста вісемдесят чотири гривень 48 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Тулянцева