15 липня 2024 року м. ТернопільСправа № 921/339/24
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Охотницької Н.В.
за участі секретаря судового засідання Коляски І.І.
розглянув матеріали справи
за позовом Керівника Бережанської окружної прокуратури, вул. Пирогова, 5а, м.Бережани, Тернопільської області, 47501, в інтересах держави в особі: 1. Західного офісу Держаудитслужби, вул. Костюшка, 8, м. Львів, 79000; 2. Тернопільської обласної державної (військової) адміністрації, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021
до відповідачів: 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Країна Будсервіс", вул. Микулинецька, 106 А, м. Тернопіль, 46005;
2. Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021
про зобов'язання утриматись від дій, спрямованих на виконання зобов'язань за нікчемним договором
за участі представників:
прокуратури: Пагут О.С., довіреність №15-31вих-24 від 04.01.2024;
позивача 1: Стефанів І.І., витяг з ЄДР;
позивача 2: не прибув;
відповідача 1: не прибув;
відповідача 2: не прибув;
В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Суть справи: Керівник Бережанської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби та Тернопільської обласної державної (військової) адміністрації до відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю "Країна Будсервіс" та Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, про зобов'язання Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та ТОВ "КРАЇНА БУДСЕРВІС" утриматись від дій, спрямованих на виконання зобов'язань за нікчемним договором №449 про виконання робіт "Будівництво спортивного комплексу по вул. І.Франка, 8 в м. Бережани Тернопільської області. Коригування. Завершення будівництва" (ДК 021:2015: 45212200-8 - Будівництво спортивних об'єктів) від 28 грудня 2021 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений між відповідачами правочин №449 від 28.12.2021 (з додатковими угодами до нього) є нікчемним, не породжує правових наслідків, у тому числі щодо оплати виконаних робіт, оскільки вчинений з порушенням вимог статей 2, 23, 46, 48 Бюджетного кодексу України, внаслідок взяття Управлінням (департаментом) капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації зобов'язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 28 травня 2024 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у цій справі на 24 червня 2024 року о 09:30 год.
17 червня 2024 року від Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву №830/01-14 від 12.06.2024 (вх.№4779), в якому просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.
21 червня 2024 року від Бережанської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив б/н від 20.06.2024 (вх.№4926).
Також, 21 червня 2024 року від Бережанської окружної прокуратури надійшло клопотання б/н від 20.06.2024 (вх.№4932), в якому просить поновити строк на подання доказів та долучити до матеріалів справи висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-24-007778-b від 11.06.2024. В обґрунтування поданого клопотання вказується про те, що під час підготовки та подання позовної заяви Бережанській окружній прокуратурі не було відомо про факт здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області. Про факт проведення моніторингу Бережанській окружній прокуратурі стало відомо після постановлення Господарським судом Тернопільської області ухвали про відкриття провадження у цій справі від 28.05.2024, а відтак вважає, що відповідно до вимог ч.8 ст.80 ГПК України наявні підстави для визнання причин пропуску строку на подання доказів поважними.
У підготовчому засіданні 24 червня 2024 року, заслухавши представника прокуратури щодо причин неможливості подання доказу разом із позовною заявою, з'ясувавши думку присутніх представників позивача-1 та відповідача-2 з цього питання, суд задоволив клопотання Бережанської окружної прокуратури (вх.№4932 від 21.06.2024), прийняв та долучив до матеріалів справи висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-24-007778-b від 11.06.2024, та враховуючи неявку представників позивача-2 та відповідача-1 у підготовче засідання відклав підготовче засідання на 15 липня 2024 року о 12:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до п.7 ч.2 ст.223 ГПК України.
25.06.2024 на адресу суду від відповідача 2 надійшли заперечення на відповідь на відзив №852/01-14 від 21.06.2024 (вх.№5009) із долученням до останнього повідомлення щодо розірвання договору про виконання робіт №449 від 28.12.2021.
02.07.2024 від Західного офісу Держаудитслужби через систему "Електронний суд" надійшли додаткові пояснення у справі б/н від 02.07.2024 (вх. №5264), відповідно до яких позивач підтримує позовні вимоги Бережанської окружної прокуратури та вважає, що позов підлягає задоволенню.
Присутній в підготовчому засіданні 15.07.2024 представник Західного офісу Держаудитслужби повідомив про отримання від Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації повідомлення про те, що останній вважає розірваним договір про виконання робіт №449 від 28 грудня 2021 року, укладений з ТОВ "Країна Будсервіс". Також зауважив, що виконання по договору №449 становить 0 грн, та бюджетних коштів Товариство з обмеженою відповідальністю "Країна Будсервіс" не отримувало.
У зв'язку із наведеним та з метою з'ясування вказаних обставин, присутня в підготовчому засіданні представниця прокуратури заявила усне клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.
Представники позивача 1, відповідачів 1 та 2 у підготовче засідання не прибули, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись у встановленому законом порядку.
Враховуючи усне клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання, неявку у підготовче засідання представників позивача 2 та відповідачів 1 та 2, суд з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відклав підготовче засідання, без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України на 25 липня 2024 року о 09:05 год., про що присутніх в засіданні представників позивача-2 та прокуратури повідомлено під розписку.
Згідно із ч. 2 ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.
Відповідно до ч. 2 ст. 232 ГПК України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 120, 121, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Повідомити Тернопільську обласну державну (військову) адміністрацію, Товариство з обмеженою відповідальністю "Країна Будсервіс" та Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, що підготовче засідання у справі №921/339/24 відкладено на "25" липня 2024 року о 09:05 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14а (зал судових засідань № 3, 5- й поверх).
2. Копію ухвали направити Тернопільській обласній державній (військовій) адміністрації, Товариству з обмеженою відповідальністю "Країна Будсервіс" та Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації відповідно до положень ч. 5 ст. 6 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвалу підписано 16.07.2024.
Суддя Н.В. Охотницька