15 липня 2024 року м. Дніпросправа № 340/810/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі № 340/810/24
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,-
12.02.2024р. ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії /а.с. 1-5/.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.02.2024р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №340/810/24 та справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження /а.с. 15/.
Позивач у адміністративному позові, з яким звернувся до суду, просив:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області від 01.09.2023р. №5501-5609/55171;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.02.2023р. перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області від 01.09.2023р. №5501-5609/55171 з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі №340/810/24 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (суддя Брегей Р.І.) /а.с. 71-74/.
Позивач - ОСОБА_1 , не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, 19.04.2024р. за допомогою засобів поштового зв'язку, безпосередньо до суду апеляційної інстанції подав апеляційну скаргу /а.с. 78-82/, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді Чепурнов Д.В., Сафронова С.В. /а.с. 84/.
У апеляційній скарзі посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було неповне з'ясовано обставини справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального права, позивач просив скасувати рішення суду першої інстанції від 02.04.2024р. у даній справі та ухвалити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.04.2024р. з метою забезпечення апеляційного розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі №340/810/24 з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи /а.с. 85/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 09.05.2024р. /а.с. 87/.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 14.05.2024р. у справі №340/810/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі №340/810/24 /а.с. 88/ і розгляд справи в порядку письмового провадження призначено з 04.06.2024р. /а.с. 89/, про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб було повідомлено учасників справи /а.с. 90, 91/.
Відповідач у письмовому відзиві на апеляційну скаргу, посилаючись на те, що вимоги позивача, викладені в позовній заяві є необґрунтованими, безпідставними та такими що не підлягають задоволенню, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення . а рішення суду першої інстанції залишити без змін /а.с.93-95/.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та прийняте судом першої інстанції рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області і отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі №340/1810/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов'язано Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. основного розміру пенсії.
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі №340/1810/23 Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області надано до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нову довідку №5501-5609/55171 від 01.09.2023р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023р., який складає 59527,65грн.
02.09.2023р. позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Кіровоградській області, в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області від 01.09.2023р. №5501-5609/55171.
ГУ ПФУ в Кіровоградській області відмовило у перерахунку пенсії про що було зазначено у листі від 16.10.2023р. ксерокопія якого міститься у матеріалах справи /а.с. 7/.
Не погодившись з таким рішення відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 затверджений «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45).
Відповідно до пункту 9 Порядку №45 Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.
Отже, у відповідача після отримання вищезазначеної довідки №5501-5609/55171 від 01.09.2023р. наданої Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області з усіма складовими грошового забезпечення на виконання рішення суду для перерахунку пенсії позивачу, виникли сумніви щодо правильності оформлення вищезазначеної довідки та достовірності інформації в ній, скориставшись своїми повноваженнями щодо їх перевірки відповідач звернувся до Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області із відповідним запитом.
05.03.2024р. ГУ ПФУ в Кіровоградській області складено акт №1100-1002-1/1199 щодо перевірки обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії (далі - Акт перевірки) /а.с. 56-57/.
З наданої суду ксерокопії вищезазначеного акту перевірки / а.с. 56-57/ вбачається, що відповідачем за результатами перевірки зроблено висновок, а саме: « В ході проведення перевірки встановлено, що вказані у довідці від 01.09.2023р. №5501-5609/5517.1 станом на 01.01.2023р. суми грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 перевірені та частково відповідають даним, наданих для перевірки первинних документів.
Враховуючи вищезазначене, рекомендовано надати нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням зауважень за актом перевірки».
Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області на підставі висновків цього акту була підготовлена та направлена довідка від 05.03.2024р. №16/17.1-10 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023р. відповідно до якої розмір грошового забезпечення склав 57361.25грн. /а.с. 70/.
Так, враховуючи вищезазначене колегія суддів вважає, що дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії позивачу, на підставі довідки Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області від 01.09.2023р. №5501-5609/5517 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій є правомірними, оскільки ГУ ПФУ в Кіровоградській області при здійсненні перевірки було встановлено тільки часткова відповідність вказаних у ній даних, у зв'язку з чим Головному управлінню державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області було рекомендовано надати нову довідку з урахуванням зауважень.
З огляду на вищезазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок, що здійснення перерахунку та виплата пенсії позивачу можлива на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградського області від 05.03.2024р. №16/17.1-10 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, але такі позовні вимоги позивачем не були заявлені.
З огляду на вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог, а враховуючи, що під час апеляційного розгляду даної справи порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції від 02.04.2024р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі №340/810/24 - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та порядку, які встановлені ст.329,331 КАС України.
Постанову виготовлено та підписано 15.07.2024р.
Головуючий - суддя А.О. Коршун
суддя С.В. Сафронова
суддя Д.В. Чепурнов