Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
15 липня 2024 р. Справа № 520/36137/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Національної поліції України, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії уповноважених осіб Національної поліції України щодо неврахування періоду проходження служби ОСОБА_1 за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 20.10.1998 по 13.07.2015 на посадах, де виконання обов'язків пов'язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, у пільговому обчисленні один місяць за півтора місяці;
- визнати протиправними дії уповноважених осіб Національної поліції України щодо неврахування періоду проходження служби ОСОБА_1 за період проходження служби в органах внутрішніх справ та органах Національної поліції України з 13.07.2015 по 02.10.2023 на посадах, де виконання обов'язків пов'язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, у пільговому обчисленні один місяць за півтора місяці;
- зобов'язати уповноважених осіб Національної поліції України здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення проходження служби в органах внутрішніх справ у період з 20.10.1998 по 13.07.2015 один місяць за півтора місяці;
- зобов'язати уповноважених осіб Національної поліції України здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення проходження служби в органах внутрішніх справ та органах Національної поліції України у період з 13.07.2015 по 02.10.2023 один місяць за півтора місяці.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 20.10.1998 ОСОБА_1 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України на підставі Наказу УМВС України в Харківській області від 20.10.1998 за № 141о/с, де проходив службу на різних посадах до 06.11.2015; у подальшому, 07.11.2015, ОСОБА_1 прийнятий на службу в органи Національної поліції України на підставі Наказу НПУ від 07.11.2015 за № 99 о/с, де в період з 07.11.2015 по 02.10.2023 проходив службу на різних посадах. Наказом начальника Національної поліції України від 29.09.2023 за № 1568о/с, з 02.10.2023 позивача звільнено з посади начальника відділу забезпечення діяльності в Східному регіоні (м. Харків) Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), у якому зазначено, що вислуга років позивача у календарному обчисленні становить: 26 років, 04 місяців, 14 днів; у пільговому - немає. Проте,позивач уважає, що оскільки в період з 20.10.1998 по 13.07.2015 обіймав посади, які є посадами, період служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсій у пільговому режимі, а у період з 13.07.2015 по 02.10.2023 перебував на посадах, де виконання обов'язків пов'язане з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, що також зараховується до вислуги років для призначення пенсій у пільговому режимі, відповідач протиправно не врахував йому період роботи в органах внутрішніх справ з 20.10.1998 по 13.07.2015 та період служби в поліції з 13.07.2015 по 02.10.2023 до вислуги років в пільговому обчисленні один місяць за півтора місяці.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі з викликом сторін в судове засідання, запропоновано відповідачеві надати відзив на позов та витребувано у відповідача докази у справі.
Копію ухвали про відкриття провадження надіслано представникам сторін до їх Електронних кабінетів в системі "Електронний суд" та ними отримано, що підтверджено довідками про доставку електронних листів (а.с. 39, 41).
Представником відповідача через систему "Електронний суд" надіслано відзив на позов разом з доданими до нього документами, в якому він заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що підрозділи поліції, на посадах в яких проходив службу позивач, є оперативними підрозділами і їх діяльність пов'язана зі здійсненням оперативно-розшукової діяльності, спрямованої на протидію кримінальних порушень, здійснення гласних і негласних оперативно-розшукових заходів, до яких виконання обов'язків, пов'язаних з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, не відноситься. Звертає увагу, що в обґрунтування нарахування пільгової вислуги років на посадах в органах внутрішніх справ позивач посилається на положення Наказу МВС від 11.11.2003 за № 1339 та вказує, що такий скасовано Наказом МВС від 13.07.2015 за № 853, проте зазначений наказ не може бути застосований до вказаних правовідносин, ураховуючи дату його прийняття та період дії.
Вказане в сукупності, на думку відповідача, свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, у зв'язку з чим просить суд відмовити в їх задоволенні.
Ухвалою суду від 01.07.2024 року, занесеною до протоколу судового засідання на підставі положень статті 205 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на таке.
Як убачається з матеріалів справи, 20.10.1998 ОСОБА_1 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України на підставі Наказу УМВС України в Харківській області від 20.10.1998 за № 141о/с, де в подальшому проходив службу на різних посадах до 06.11.2015.
Так, позивач в період з 20.10.1998 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ на таких посадах:
- з 20.10.1998 по 06.04.1999 на посаді молодшого інспектора-кінолога вибухово-технічної служби при УМВС України в Харківській області;
- з 06.04.1999 по 04.12.2000 на посаді молодшого інспектора-кінолога відділення організації пошуку та знешкодження вибухових пристроїв і речовин вибухотехнічної служби НДЕКЦ при УМВС України в Харківській області;
- з 04.12.2000 по 21.06.2001 на посаді експерта - вибухотехніка відділення організації пошуку та знешкодження вибухових пристроїв і речовин вибухотехнічної служби при НДЕКЦ при УМВС України в Харківській області;
- з 21.06.2001 по 21.06.2004 на посаді експерта - вибухотехніка відділення організації пошуку та знешкодження вибухових пристроїв і вибухових речовин вибухотехнічного відділу НДЕКЦ при УМВС України в Харківській області;
- з 21.06.2004 по 04.03.2008 на посаді експерта ядерно-фізичної лабораторії НДЕКЦ при УМВС України в Харківській області;
- з 04.03.2008 по 03.06.2008 на посаді головного спеціаліста ядерно-фізичної лабораторії НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області;
- з 03.06.2008 по 15.08.2011 на посаді головного експерта ядерно-фізичної лабораторії НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області;
- з 15.08.2011 по 06.11.2015 на посаді головного експерта відділу № 5 (м. Харків) лабораторії прикладних досліджень Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
З 07.11.2015 ОСОБА_1 прийнятий на службу в органи Національної поліції України на підставі Наказу НПУ від 07.11.2015 за № 99о/с, де в період з 07.11.2015 по 02.10.2023 проходив службу на таких посадах:
- з 07.11.2015 по 01.06.2016 на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Управління з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України;
- з 01.06.2016 по 19.06.2017 на посаді головного оперуповноваженого Східного відділу (м. Харків) 1-го управління Департаменту виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України;
- з 19.06.2017 по 19.05.2022 на посаді головного оперуповноваженого відділу забезпечення діяльності в Східному регіоні (м. Харків) Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України;
- з 19.05.2022 по 02.10.2023 на посаді начальника відділу забезпечення діяльності в Східному регіоні (м. Харків) Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України.
Наказом начальника Національної поліції України від 29.09.2023 за № 1568о/с, позивача 02.10.2023 звільнено з посади начальника відділу забезпечення діяльності в Східному регіоні (м. Харків) Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), у якому зазначено, що вислуга років позивача у календарному обчисленні становить: 26 років, 04 місяців, 14 днів; у пільговому - немає.
Позивач, уважаючи, що відповідачем протиправно не враховано періоди роботи в органах внутрішніх справ та служби в поліції до вислуги років в пільговому обчисленні один місяць за півтора місяці, звернувся до суду з позовом у цій справі.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України та деяких інших осіб регулює Закон України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до статті 1 Закону №2262-XII особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
За приписами пункту «б» частини першої статті 17 Закону №2262-ХІІособам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховується служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.
Згідно зі статтею 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Верховний Суд у постанові від 10 березня 2021 року у справі № 812/1100/17 зазначив, що приписами статті 17 Закону № 2262-XII визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а статтею 17-1 Закону № 2262-XII встановлено саме порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом. У свою чергу, вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України. Отже, Законом № 2262-XII передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" установлено періоди, які зараховуються до вислуги років особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх прав для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Згідно з підпунктом "в" пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця:
- у підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ з охорони дипломатичних і консульських представництв іноземних держав, у підрозділах Управління державної охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств;
- на посадах, де виконання обов'язків пов'язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, у період виконання робіт, переліки яких визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.
Згідно з Переліком посад експертних підрозділів органів внутрішніх справ України, на який період проходження служби зараховується в стаж до вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчислені, затвердженим Наказом МВС України №1339 від 11 листопада 2003 року "Про соціальний захист працівників експертної служби МВС, виконання обов'язків яких пов'язано із знешкодженням вибухонебезпечних предметів" (далі - Порядок №1339), доповненим Наказом МВС України № 91 від 02.02.2005, молодший інспектор-кінолог, технік-сапер, експерт-вибухотехнік, експерт, старший експерт-вибухотехнік, старший експерт, головний спеціаліст, заступник начальника відділу, начальник відділу (відділення), заступник начальника управління, начальник управління, службова діяльність яких пов'язана із знешкодженням вибухонебезпечних предметів, відносять до посад, період служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсій у пільговому режимі один місяць за півтора місяці.
Згідно з приміткою до Переліку, визначеного Порядком №1339, зарахування вислуги років у пільговому обчисленні для призначення пенсій здійснюється з дня призначення на відповідну посаду.
Наказом МВС України від 13.07.2015 за № 853 скасовано Наказ МВС України №1339 від 11 листопада 2003 року у зв'язку з набранням чинності Наказу МВС України № 629 від 29.05.2015.
Отже, до спірних правовідносин у період з 20.10.1998 по 13.07.2015 застосовується Наказ МВС України № 1339, який втратив чинність лише з моменту його скасування Наказом МВС України № 853 від 13.07.2015.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 20.10.1998 по 03.06.2008 обіймав посади, службова діяльність на яких пов'язана із знешкодженням вибухонебезпечних предметів, а саме: молодший інспектор-кінолог, експерт-вибухотехнік, експерт, головний спеціаліст.
Отже, позивач має право на зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах одного місяця служби за півтора місяця за вказаний період.
Разом із тим, суд встановив, що служба позивача на посаді головного експерта не зараховується до стажу служби в органах внутрішніх справ, що дає право на зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах одного місяця служби за півтора місяця.
З огляду на зазначене, обираючи належний спосіб захисту прав позивача,суд дійшов висновку, що відповідач необґрунтовано не врахував період служби позивача з 20.10.1998 по 03.06.2008 на посадах, пов'язаних із знешкодженням вибухонебезпечних предметів, при визначенні вислуги років позивача у пільговому обчисленні (один місяць за півтора місяці), а тому таку бездіяльність відповідача належить визнати протиправною.
З метою поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення проходження служби в органах внутрішніх справ у період з 20.10.1998 по 03.06.2008 один місяць за півтора місяці.
У задоволенні відповідної частини позовних вимог в період з 04.06.2008 по 13.07.2015 слід відмовити.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам за період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ та Національній поліції України у період з 13.07.2015 по 02.10.2023, суд зазначає таке.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.05.2015 за № 629 затверджено Перелік посад та умов зарахування особам начальницького і рядового складу Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах одного місяця служби за півтора місяця (далі - Перелік посад та умов №629) та Перелік робіт із знешкодження вибухонебезпечних предметів, за виконання яких особам начальницького і рядового складу Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця (далі - Перелік робіт № 629). Вказаний наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.06.2015 за № 728/27173.
Відповідно до пункту 1 Переліку посад та умов № 629 до посад, службова діяльність на яких пов'язана із знешкодженням вибухонебезпечних предметів, належать: технік-сапер; експерт-вибухотехнік; експерт; старший експерт-вибухотехнік; старший експерт; головний спеціаліст; головний експерт-вибухотехнік; начальник сектору; заступник начальника відділу; начальник відділу; заступник начальника відділу - начальник сектору; заступник начальника лабораторії - начальник відділу; начальник лабораторії; заступник начальника центру - начальник відділу.
Згідно з пунктом 2 Переліку посад та умов № 629 особам начальницького і рядового складу Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України на посадах, визначених цим Переліком, до вислуги років для призначення пенсії зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, у період виконання робіт із знешкодження вибухонебезпечних предметів.
Пунктом 3 Переліку посад та умов № 629 визначено, що урахування часу, затраченого на виконання затвердженого цим наказом переліку робіт із знешкодження вибухонебезпечних предметів, здійснюється згідно з табелем урахування робочого часу в період виконання робіт із знешкодження вибухонебезпечних предметів, форма якого встановлена додатком до цього Переліку.
Переліком робіт № 629 визначено роботи, пов'язані із знешкодженням вибухонебезпечних предметів:
виявлення вибухових матеріалів (пристроїв) промислового та саморобного виготовлення;
розрядження вибухових матеріалів (пристроїв) промислового та саморобного виготовлення;
знешкодження вибухових матеріалів (пристроїв) промислового та саморобного виготовлення;
вилучення вибухових матеріалів (пристроїв) промислового та саморобного виготовлення;
знищення вибухових матеріалів (пристроїв) промислового та саморобного виготовлення;
проведення дослідження вибухових матеріалів (пристроїв) промислового та саморобного виготовлення в умовах полігону;
установлення категорії небезпечності вибухових матеріалів (пристроїв) промислового та саморобного виготовлення.
За результатами робіт із знешкодження вибухонебезпечних предметів згідно з цим Переліком складаються Акт та (або) Довідка установленої форми, згідно з додатками 1 та (або) 2 до Інструкції про поводження з вибухонебезпечними матеріалами в органах і підрозділах внутрішніх справ України, затвердженої Наказом МВС від 09 липня 2014 року № 653, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 липня 2014 року за № 870/25647.
Отже, із наведених норм слідує, що законодавець чітко визначив зарахування на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця службу на посадах, де виконання обов'язків пов'язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, а також перелік документів на підтвердження виконання таких робіт.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 13.07.2015 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді головного експерта ядерно-фізичної лабораторії НДЕКЦ при ГУМВС України в Харківській області та на посаді головного експерта відділу № 5 (м. Харків) лабораторії прикладних досліджень Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
З 07.11.2015 по 02.10.2023 позивач проходив службу в органах Національної поліції України на посадах в Управлінні з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів, Департаменті виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів, Департаменті забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами.
Положення про вказані структурні підрозділи центрального органу управління поліції затверджені Наказом Національної поліції України від 24.11.2015 за №104 «Про затвердження Положення про Управління з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України», Наказом від 25.08.2016 за № 758 «Про затвердження Положення про Департамент виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України», Наказом від 20.07.2017 за № 737 «Про затвердження Положення про Департамент забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України» (а.с. 88-112).
Згідно з Положенням про Управління з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України, затвердженим Наказом Національної поліції України від 24.11.2015 за №104, Управління з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України здійснює оперативно-розшукову діяльність щодо виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів.
Відповідно до розділу ІІ, ІІІ вказаного Положення до завдань та функцій Управління з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України виконання обов'язків, пов'язаних з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, не відноситься.
Згідно з Положенням про Департамент виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України, затвердженим Наказом від 25.08.2016 за № 758, Департамент уповноважений здійснювати оперативно-розшукову діяльність щодо реалізації державної політики з питань поводження з небезпечними матеріалами.
Відповідно до розділу ІІ, ІІІ вказаного Положення до завдань та функцій Департаменту виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України виконання обов'язків, пов'язаних з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, не відноситься.
Згідно з Положенням про Департамент забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України, затвердженим Наказом від 20.07.2017 за № 737, Департамент уповноважений здійснювати оперативно-розшукову діяльність щодо реалізації державної політики з питань поводження з небезпечними матеріалами.
Відповідно до розділу ІІ, ІІІ вказаного Положення до завдань та функцій Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України виконання обов'язків, пов'язаних з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, не відноситься.
З викладеного вбачається, що підрозділи поліції, на посадах в яких позивач проходив службу у період з 07.11.2015 по 02.10.2023, є оперативними підрозділами і їх діяльність пов'язана зі здійсненням оперативно-розшукової діяльності, спрямованої на протидію кримінальних правопорушень, здійснення гласних і негласних оперативно-розшукових заходів, до яких виконання робіт по знешкодженню вибухонебезпечних предметів не відноситься.
Листом Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами, Національної поліції України від 03.01.2023 за № 857/19-2024 повідомлено, що ОСОБА_1 під час проходження служби в Національній поліції України (Управлінні з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України, Департаменті виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України, Департаменті забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України) перебував на посадах, виконання обов'язків яких не пов'язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів; за дорученням керівництва до робіт по знешкодженню вибухонебезпечних предметів не залучався (а.с. 116).
Листом Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України від 12.01.2024 за № 3734-2024 повідомлено, що в матеріалах архівної особової справи ОСОБА_1 відсутня інформація про виконання ним робіт по знешкодженню вибухонебезпечних предметів та відповідні Акти та (або) Довідки установленої форми (а.с. 115).
Суд зазначає, що частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Проте, визначений цією правовою нормою обов'язок відповідача - суб'єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов'язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги (постанова Верховного Суду від 25.06.2020р. по справі №520/2261/).
З огляду на те, що матеріалами справи не підтверджено перебування позивача у період з 13.07.2015 по 02.10.2023 на посадах органах внутрішніх справ та Національній поліції України, службова діяльність на яких пов'язана із знешкодженням вибухонебезпечних предметів, а також виконання позивачем робіт із знешкодження вибухонебезпечних предметів, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах одного місяця служби за півтора місяця за вказаний період позивачу.
Отже, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо неврахування періоду проходження служби позивача за період проходження служби в органах внутрішніх справ та органах Національної поліції України з 13.07.2015 по 02.10.2023 на посадах, де виконання обов'язків пов'язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, у пільговому обчисленні один місяць за півтора місяці та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення проходження служби в органах внутрішніх справ та органах Національної поліції України у період з 13.07.2015 по 02.10.2023 один місяць за півтора місяці задоволенню не підлягають.
Зважаючи на наведені приписи чинного законодавства та встановлені обставини справи, які перевірені зібраними доказами у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
Розподіл судових витрат зі сплати судового збору відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної поліції України (вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01024, код ЄДРПОУ 40108578) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України щодо неврахування періоду проходження служби ОСОБА_1 за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 20.10.1998 по 03.06.2008 на посадах, де виконання обов'язків пов'язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, у пільговому обчисленні один місяць за півтора місяці.
Зобов'язати Національну поліцію України здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення проходження служби в органах внутрішніх справ у період з 20.10.1998 по 03.06.2008 один місяць за півтора місяці.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Шевченко О.В.