Справа №348/1160/24
Провадження №1-кс/348/231/24
09 липня 2024 року м.Надвірна
Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
20.05.2024 року ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Просив зобов'язати уповноважену особу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області зареєструвати його заяву від 10.05.2024 року, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ст.365 КК України і розпочати досудове розслідування. Відповідь просив надати рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
В судовому засіданні скаржник заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених у скарзі і просив їх задоволити в повному обсязі та постановити законне та обгрунтоване рішення.
Слідчий СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 в судовому засіданні повідомив, що матеріали заяви ОСОБА_3 , жителя АДРЕСА_1 , від 10.05.2024 року, були зареєстровані в журналі ЄО за №2693, однак в подальшому направлені до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, оскільки стосувалися дій працівників вказаного відділу поліції.
Тому вважає, що без матеріалів заяви слідчий суддя не може вирішувати питання щодо внесення чи невнесення відомостей в ЄРДР.
Розглянувши скаргу, вислухавши пояснення скаржника та представника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф №1, ст.ст.303-308 цього Кодексу.
Як Конституція України (ст.55), так і КПК України (ст.24) гарантують кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого. Рішення, дії чи бездіяльність вказаних органів та їхніх посадових осіб відповідно до положень гл.26 КПК України оскаржуються до суду.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
В ч.1 ст.306 КПК України, закріплено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Як вбачається із скарги та доданих до неї матеріалів, предметом оскарження є бездіяльність уповноваженої особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області щодо реєстрації заяви ОСОБА_3 від 10.05.2024 року, внесення до ЄРДР відомостей про вчинення, на думку скаржника, кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України і початок досудового розслідування.
Разом з тим, в ході судового розгляду даної скарги слідчим суддею встановлено наступне:
11.06.2024 року слідчим суддею на адресу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області було скеровано відношення щодо надання матеріалів розгляду заяви ОСОБА_3 від 10.05.2024 року, які зареєстровані в журналі ЄО за №2693.
Однак, як було з'ясовано із повідомлення Надвірнянського РВП, матеріали, що стосуються розгляду заяви ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , від 10.05.2024 року, які зареєстровані в журналі ЄО за №2693 та внесені в ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України», були направлені до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області.
В зв'язку з наведним, 13.06.2024 року слідчим суддею направлено відповідне відношення щодо надання вказаних матеріалів до Івано-Франківського СВ РУП ГУНП в Івано-Франківській області.
Проте, як вбачається із відповіді Івано-Франківського СВ РУП, 03.06.2024 року дані матеріали були скеровані за належністю в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, що розташоване у місті Львові.
З огляду на викладене, з метою об'єктивного розгляду даної скарги, 17.06.2024 року слідчим суддею було надіслано на адресу ТУ ДБР, розташованого у місті Львові запит для отримання інформації відносно розгляду заяви ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , від 10.05.2024 року, про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, за ознаками ст.365 КК України.
Згідно повідомлення Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові за №12-51-32224вих-24 від 04.07.2024 року, за підписом керівника П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, до П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, 27.05.2024 із Івано-Франківської обласної прокуратури надійшла заява громадянина ОСОБА_3 , мешканця АДРЕСА_1 , датована 13.05.2024, з приводу незаконних дій працівників ГУНП в Івано-Франківській області та осіб, які були одягнуті у військову форму, яка була розглянута слідчим, про що було повідомлено заявника листом вих. №15719зкп-24/л/12-51-25718/24 від 05.06.2024, копія якого (листа) додається.
Поряд з цим вказане звернення для розгляду у межах компетенції, в частині можливих неправомірних дій працівників ГУНП в Івано-Франківській області, скеровано за належністю до Івано-Франківського управління ДВБ НП України.
Разом з цим, зазначене звернення для розгляду у межах компетенції, в частині можливих неправомірних дій осіб, які були одягнуті у військову форму, скеровано за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_2 в Збройних Силах України.
У відповіді також вказано, що станом на даний час (момент надання інформації) до П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, матеріали розгляду та перевірки згаданого звернення Івано-Франківським управлінням ДВБ НП України та ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходили.
Крім того зазначено, що звернення ОСОБА_3 , датоване 10.05.2024 року до П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, не надходило.
Таким чином, слідчий суддя констатує, що матеріали за заявою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , від 10.05.2024 року, про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, за ознаками ст.365 КК України, не перебувають в провадженні СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, а тому дана скарга, згідно правил підсудності, не підлягає розгляду по суті слідчим суддею Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області.
Слідчий суддя зауважує, що підсудність - це сукупність юридично значимих ознак кримінального провадження (кримінальної справи), на підставі яких кримінальний процесуальний закон визначає суд і склад цього суду, які правомочні здійснювати судовий розгляд.
Її призначення полягає у правильному розподілі кримінальних проваджень як між судами різних ланок (першої, апеляційної, касаційної інстанцій) судової системи, так і між судами однієї ланки.
Тому визначити підсудність означає вказати, який суд буде розглядати дану справу.
У діючому кримінальному судочинстві застосовується підсудність у трьох розрізах: територіальна, інстанційна, предметна.
З огляду на зазначені норми закону, в даному випадку підлягає застосуванню саме територіальна підсудність, відповідно до якої та вимог ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.
Крім того, як визначено ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Враховуючи все вищенаведене, беручи до уваги, що дана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області, її на підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України слід повернути скаржнику ОСОБА_3 .
Водночас слідчий суддя звертає увагу, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожному гарантується право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Таким чином, оскільки в ході розгляду даної скарги встановлено, що матеріали за заявою ОСОБА_3 від 10.05.2024 року, про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, за ознаками ст.365 КК України відсутні в Надвірнянському РВП та як вбачається із зазначеного вище повідомлення ТУ ДБР, розташованого у місті Львові за №12-51-32224вих-24 від 04.07.2024 року, до П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Івано-Франківську) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, звернення ОСОБА_3 , датоване 10.05.2024 року - не надходило, а отже знаходяться в провадженні Івано-Франківського СВ РУП ГУНП в Івано-Франківській області, то відповідно із скаргою на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, він (скаржник), згідно вимог ст.ст.32, 216, ч.1 ст.306 КПК України, вправі звернутися до слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, місцезнаходження: (м.Івано-Франківськ, вул.Грюнвальдська, 11, Івано-Франківської області).
Також слідчий суддя зазначає, що згідно із Рішенням Конституційного Суду України №4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, яким положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), а тому дана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в порядку та строки визначені ст.ст.310, 395 КПК України.
На підставі викладеного та керуючись 3, 32, 40, 214, 216, 303-307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути скаржнику ОСОБА_3 .
Роз'яснити ОСОБА_3 , що із скаргою на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, він, згідно вимог ст.ст.32, 216, ч.1 ст.306 КПК України, вправі звернутися до слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, місцезнаходження: (м.Івано-Франківськ, вул.Грюнвальдська, 11, Івано-Франківської області).
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, які її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України №4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, яким положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), дана ухвала слідчого судді підлягає оскарженню.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1