Справа № 344/11845/24
Провадження № 4-с/344/24/24
15 липня 2024 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої Кіндратишин Л.Р.
за участю секретаря судового засідання Литвин Х.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Щадей Надія Василівна, за участю заінтересованих осіб : ОСОБА_2 , Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови, зобов'язання до вчинення дій ,-
24.06.2024 заявник звернулась в суд із скаргою на бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а саме : просять визнати дії державного виконавця вказаного відділу Лисенко О.В. про накладення штрафу на ОСОБА_1 у межах виконавчого провадження №50936816 - протиправними, скасувати постанову про накладення штрафу від 18.06.2024, зобов'язати вказаного державного виконавця відкликати платіжну інструкцію від 28.05.2024.
В обґрунтування скарги зазначено, що з 31.05.2016 Шевченківським відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального управління Міністерства юстиції здійснюється виконавче провадження №50936816 з примусового виконання виконавчого листа, що виданий на підставі рішення Івано-Франківського міського суду у справі №2-1200, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 у розмір частки від усіх видів доходів боржника.
23.06.2023 у межах такого виконавчого провадження було винесено постанову про арешт коштів боржника, 29.09.2023 - постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у загальному розмірі 50% від усіх видів заробітку ОСОБА_1
23.04.2024 на виконання вказаної постанови про арешт коштів накладено арешти на усі грошові кошти ОСОБА_1 , у тому числі на заробітну плату.
18.06.2024 винесено постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 у загальному розмірі 75 151,27 грн.
Постанова про накладення штрафу від 18.06.2024 є протиправною, оскільки нею абсолютно безпідставно накладено штраф на ОСОБА_1 , захисника України, який з перших днів повномасштабного вторгнення став на захист України і відтоді постійно виконує бойові завдання на лінії зіткнення з ворогом.
Разом з тим, розмір заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів, станом на момент винесення постанови є значно меншим за суму відповідних платежів за один рік. При цьому, штраф державний виконавець має право накласти за сукупності двох обставин : наявність заборгованості у розмірі, що зумовлює накладення штрафу ( розмір, що перевищує суму аліментних платежів за один рік); наявність такої заборгованості на момент винесення постанови про накладення арешту.
Станом на момент винесення постанови про накладення арешту від 18.06.2024 заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів становила 48 032, 97 грн., що підтверджується відповіддю на скаргу від 18.06.2024 №32371/27.10-24, яка складена самою державним виконавцем.
Водночас, сукупний розмір аліментних платежів за рік, що передував винесенню постанови, що оскаржується ( за період з квітня 2023 по квітень 2024 року) становить 290 678,90 грн., що підтверджується розрахунком зі сплати аліментів.
З наведено, вважає, що є очевидним факт що розмір заборгованості зі сплати аліментів на момент накладення штрафу, не перевищував сукупного розміру платежів за один рік.
Разом з тим, заборгованість зі сплати аліментів, яка стала підставою для винесення постанови про накладення арешту, утворилась внаслідок перерахування державним виконавцем аліментних платежів починаючи з початку мобілізації ОСОБА_1 , з квітня 2022 року. Таким чином, внаслідок мобілізації, поважних обставин ОСОБА_1 був позбавлений можливості повідомити державного виконавця про свою мобілізацію та збільшення доходу.
Натомість державному виконавцю, ще у грудні 2022 року, було відомо про призов ОСОБА_1 на військову службу, внаслідок направлення ДП «СЕТАМ» ( попереднє місце роботи боржника) відповідного листа. Однак, відтоді державний виконавець, з метою встановлення дійсного місця служби боржника направила лише два запити у територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, які не дали бажаного результату.
Після цього державним виконавцем жодні дії на встановлення місця служби не вживались. Лише 03.05.2023 державний виконавець шляхом направлення до ДП «СЕТАМ» відповідного листа дізналась номер військової частини.
Тільки після вказаного державний виконавець виконала перерахунок усіх аліментних платежі, що підлягали сплаті боржником з моменту мобілізації. Однак, заміть того, щоб повідомити про розмір заборгованості застосувала усі можливі санкції.
ОСОБА_1 , до моменту накладення виконавцем відповідних обмежень, не було відомо про наявність заборгованості. При цьому, його вина у виникненні заборгованості відсутня.
Учасники розгляду скарги не з'явилися.
Представник заявника - адвокат Щадей Н.В. подала заяву про розгляд скарги без участі.
Заінтересовані особи повторно не з'явились, причин неявки суду не повідомили. Від державного виконавця надійшли матеріали виконавчого провадження.
У зв'язку з неявкою в судове засідання учасників справи судом, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступного висновку :
Статтею 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно із частиною першою статті 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 74 Закону «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
За нормами частини другої статті 74 Закону «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
На виконанні у Шевченківському відділі державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження ВП № 50936816 з примусового виконання виконавчого листа №2-1200, виданого 05.03.2007 Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_4 на утримання неповнолітнього сина - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі частки від усіх видів його доходу, починаючи з 17.12.2006 і до досягнення дитиною повноліття.
Відповідно до відповіді ДП « Сетам», що адресована Шевченківському відділу ДВС у місті Києві ЦМУМЮ 08.12.2022, надано Звіт про здійснені відрахування та виплати щодо ОСОБА_1 за постановою державного виконавця за період з 01.01.2022 по 30.11.2022. Повідомлено, що ОСОБА_1 був увільнений від роботи у зв'язку з проходженням служби, зі збереженням місця роботи і посади на підставі наказу №77-К від 20.07.2022.
Відповідно до відповіді на запит державного виконавця до Державної податкової служби України, за №16093348 від 19.06.2023 здобуто відомості про доходи боржника за період з першого кварталу 2022 по 1 квартал 2023 року, зокрема вбачається, що такий отримує дохід з ДП «СЕТАМ» та з ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно рішення суду від 21.02.2024 у справі №344/22540/23 за позовом ОСОБА_1 зменшено розмір аліментів з часу набрання рішенням законної сили до 1/5 частки від усіх видів його доходів, але не менше 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку. Рішення суду набрало законної сили 23.03.2024.
15.04.2024 постановою державного виконавця Лисенко О.В. винесено постанову про зміну реєстраційних даних з урахуванням вказаного рішення суду.
З розрахунку заборгованості станом на 30.05.2024, складеного державним виконавцем у вказаному вище виконавчому провадженні , заборгованість ОСОБА_1 за період з квітня 2022 по березень 2024 становить 159 851,91 грн., заборгованість на 30 число поточного місяця - 21 205,98 грн.,
Згідно з відповіддю Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції,адвокату Щадей Н.В. від 18.06.2024 за №32371/27.10-24 зазначено, для встановлення залишку заборгованості, яка станом на 30.06.2023 становила 342 025,63 грн. При цьому, 06.05.2024 направлено вимогу щодо встановлення залишку заборгованості до Генерального штабу ЗСУ. Для передачі до бухгалтерії військової частини та надання звіту по аліментах помісячно. 28.05.2024 на електронну адресу надано звіт, відповідну до якого залишок заборгованості по аліментах станом на 01.05.2024 становить 159 951,44 грн.. Станом на «даний час» залишок заборгованості становить 48 032,97 грн. ( 159 951,44 - 111 918, 47 грн.). Сума 111 918,47 грн., надійшли 28.05.2024 та 12.06.2024.
Поряд з цим, 18.06.2024 у вказаному виконавчому провадженні головним державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ) Лисенко Оксаною Вікторівною винесено постанову про накладення штрафу на користь стягувача у розмірі 75 151,27 грн., так як заборгованість утворилась за період з лютого 2022 по серпень 2023 включно по аліментах напротязі 19 місяців, що становить 375 756,33 грн., що перевищує суму відповідних платежів за один рік. Разом з тим, зазначено, що відповідно до ст.ст. 63, 75 Закону України « Про виконавче провадження» виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу розмірі 20 % суми заборгованості зі сплати аліментів.
У той же час, стороною заявника зазначено, що сукупний розмір аліментних платежів за рік, що передував винесенню постанови, що оскаржується ( за період з квітня 2023 по квітень 2024 року) становить 290 678,90 грн., що підтверджується розрахунком зі сплати аліментів.
Відповідно до частини другої статті 63 Закону «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Згідно з ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.
Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.
За наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.
Виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов'язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження. У разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.
Після закінчення строку, передбаченого законом для стягнення аліментів, за відсутності заборгованості із сплати аліментів підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, повертають виконавцю постанову про стягнення аліментів з відміткою про перерахування в повному обсязі стягувачу присуджених йому сум аліментів. Якщо відраховані з боржника суми аліментів не були перераховані стягувачу, виконавець письмово повідомляє стягувачу про розмір заборгованості, що утворилася, та роз'яснює йому права на звернення з позовом до підприємства, установи, організації, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи, якщо така заборгованість утворилася з їхньої вини.
Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Згідно ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.
У статті 195 СК України врегульовано порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), та вказано, що розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Відповідно до ч.14 ст.71 Закону України, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.
Відтак як вбачається з вищенаведеного, що на дату складення державним виконавцем постанови від 18.06.2024 про накладення штрафу у ОСОБА_1 була заборгованість по аліментах становила 48 032,97 грн., що підтверджується доданими до справи письмовими доказами та самою відповіддю відділу виконавчої служби. Однак, оскаржувана постанова за датою - 18.06.2024 розрахована саме із суми 375 756,33 грн., якої вже станом на 18.06.2024 не було.
Разом з тим, слід зауважити, що саме з листа відділу виконавчої служби від 18.06.2024 вбачається те, що саме стороною боржника вживались дії для встановлення залишку заборгованості і як тільки виконавцем було повідомлено про такий -28.05.2024, то саме 28.05.2024 та 12.06.2024 боржником в сукупності перераховано кошти в сумі 111 918,47 грн.
У пункті 8 глави XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року N 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за N 489/20802 (далі - Інструкція N 512/5), визначено, що виконавець накладає на боржника штраф у розмірі та у випадках, визначених частиною чотирнадцятою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження».
Постанова про накладення штрафу оформлюється відповідно до вимог пункту 7 розділу І цієї Інструкції та містить відомості про розмір заборгованості, яка утворилася з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, та суму штрафу.
Постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилається сторонам виконавчого провадження.
Суми штрафів стягуються виконавцем з боржника після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Дата виникнення заборгованості зі сплати аліментів не впливає на можливість застосування штрафу до боржника. Визначальним для вирішення справи є встановлення наявності такої заборгованості на час винесення постанови про накладення штрафу та її сума, з якою пов'язано визначення розміру штрафу.
Аналогічна правова позиція викладена в правовому висновку Великої Палати Верховного Суду в постанові від 14 грудня 2021 року №2610/27695/2012.
Оскільки на момент складення постанови про накладення штрафу - 18.06.2024, боржник ОСОБА_1 не мав заборгованості в сумі 375 756,33 грн., про яку зазначено державним виконавцем, суд дійшов висновку, що постанова, яка оскаржується заявником про накладення на нього штрафу від 18 червня 2024 року суперечить ч. 14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачене накладення штрафу виключно за наявності заборгованості зі сплати аліментів на момент складення постанови про накладення штрафу.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що державним виконавцем не надано суду доказів дотримання процедури накладення штрафу за несплату аліментів, відповідно вимог Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою для скасування оскаржуваної постанови про накладення штрафу.
Що стосується вимоги про зобов'язання державного виконавця відкликати платіжну інструкцію від 28.05.2024 на стягнення штрафу, яка була складена до винесення оскаржуваної ухвали державним виконавцем, то суду не надано доказів, що така була будь-куди пред'явлена. Разом з тим, суми штрафів стягуються виконавцем з боржника після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі ( п. 8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року N 512/5), а скасування оскаржуваної постанови припиняє її дію, наслідки для виконання. Відтак вказана вимога не підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, -
Скаргу задоволити частково.
Визнати дії головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лисенко Оксани Вікторівни про накладення штрафу на ОСОБА_1 у межах виконавчого провадження №50936816 -протиправними.
Скасувати постанову головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лисенко Оксани Вікторівни від 18.06.2024 про накладення штрафу на ОСОБА_1 у межах виконавчого провадження №50936816.
У іншій частині вимог-відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 15.07.2024.
Суддя
Івано-Франківського міського суду Кіндратишин Л.Р.