Справа № 206/3494/24
1-кс/206/756/24
Іменем України
05 липня 2024 року Слідчий суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
04 липня 2024 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого, погоджене із прокурором Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів.
Клопотання слідчого обґрунтовано тим, що Лівобережною окружної прокуратурою міста Дніпра за результатами моніторингу електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що на території Самарського району м. Дніпра Дніпровським фаховим коледжем енергетичних та інформаційних технологій у січні 2023 року проведено тендерну закупівлю
ІНФОРМАЦІЯ_2 за результатами проведеного тендеру стало Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). За результатами проведеного тендеру 01.01.2023 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в особі головного фахівця по роботі з договорами Департаменту з продажів та клієнтського сервісу ОСОБА_5 , що діє на підставі довіреності від 11.11.2022 №ДнЕП 11.11.2022 з одного боку, та ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса:
АДРЕСА_1 ), в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі статуту, з другого боку укладено договір №52864/33387 на постачання (закупівлю) електричної енергії.
Відповідно до п. 1.3 договору очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період до 31 грудня 2023 року становить 395 387 кВт* у тому числі: для споживачів 2 класу напруги приєднаних до електромереж АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - 214 358 кВт* год. та для категорії споживачів гуртожитки - 181 029 кВт* год. Строк поставки товару (електроенергії) до 31.12.2023. Відповідно до п.4.1 вартість електричної енергії за цим договором становить 1 396 683, 27 грн., крім того ПДВ 279 336,65 грн., всього з ПДВ - 1 676 019, 92 грн. Ціна за 1 кВт* електричної енергії за цим договором становить для споживачів 2 класу напруги приєднаних до електромереж АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 6 грн. 40 коп., в тому числі ПДВ 1 грн. 07 коп., для категорії споживачів гуртожитки - 1 грн. 68 коп., в тому числі ПДВ 1 грн. 07 коп.
В подальшому сторонами вищезазначеного договору було укладені 15 додаткових угод, деякі із них, спрямовані на збільшення ціни на електроенергію. Зокрема, відповідно до додаткової угоди №3 до договору на постачання (закупівлю) електричної енергії №52864/33387 від 17.03.2023 - сторони погодили, що за період лютий 2023 рік застосовується середньо ринкова ціна на електроенергію 3,21343 грн/кВт*год, споживач розраховується з постачальником за фактично спожиту електроенергію у лютому 2023 року за ціною, що становить 5,20225 грн./кВт8 (без ПДВ).
Згідно додаткової угоди №6 до договору на постачання (закупівлю) електричної енергії №52864/33387 від 08.05.2023 - сторони погодили, що для остаточних розрахунків за квітень 2023 року застосовується середньо ринкова ціна - 2,81374 грн/кВт* (без ПДВ). Згідно вказаної додаткової угоди внесені зміни до договору та додатків «Споживач розраховується з Постачальником за фактично спожиту електричну енергію з квітня 2023 року за ціною, що становить 4,85253 грн/кВт* (без ПДВ).
Відповідно до додаткової угоди №7 до договору на постачання (закупівлю) електричної енергії №52864/33387 від 13.06.2023 - сторони погодили, що для остаточних розрахунків за травень 2023 року застосовується середньо ринкова ціна - 2,86702 грн/кВт* (без ПДВ). Згідно вказаної додаткової угоди внесені зміни до договору та додатків «Споживач розраховується з Постачальником за фактично спожиту електричну енергію з травня 2023 року за ціною, що становить 4,90581 грн/кВт* (без ПДВ).
За умовами додаткової угоди №8 до договору на постачання (закупівлю) електричної енергії №52864/33387 від 19.06.2023 - сторони погодили викласти абзац 3 пункту 4.1 наступним змістом: «Ціна за 1кВт електричної енергії за цим договором становить 2,2 грн без ПДВ, ПДВ 0,44 грн., разом з ПДВ 2,64 грн. та складається з: закупівельної ціни на ринку електричної енергії, витрат постачальника та його дохідності, регульованого тарифу на послуги передачі електричної енергії та регульованого тарифу на послуги з розподілу».
Згідно додаткової угоди №9 до договору на постачання (закупівлю) електричної енергії №52864/33387 від 24.07.2023 - сторони погодили, що для остаточних розрахунків за квітень 2023 року застосовується середньо ринкова ціна - 2,97147 грн/кВт* (без ПДВ). На підставі вказаної додаткової угоди внесені зміни до договору та додатків «Споживач розраховується з Постачальником за фактично спожиту електричну енергію з червня 2023 року за ціною, що становить 5,16775 грн/кВт* (без ПДВ).
Також тенденція щодо збільшення ціни за 1 кВт вбачається й у інших додаткових угодах.
Відповідно до пункту 1.15. Статуту ІНФОРМАЦІЯ_6 є юридичною собою публічного права, що заснований на державній власності, здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості і є бюджетною установою, що належить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_7 . Фаховий коледж має самостійний баланс і кошторис, рахунки у територіальному органі ІНФОРМАЦІЯ_8 , печатку з власним найменуванням, може від свого імен набувати майнових та особистих немайнових прав, бути позивачем і відповідачем у суді, може запроваджувати власну символіку та атрибутику.
Згідно з пунктами 5.1.-5.2. Статуту безпосереднє управляння діяльністю Фахового коледжу здійснює директор. Директор Фахового коледжу є представником Фахового коледжу у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах повноважень, передбачених законодавством та Статутом.
Пунктом 5.4. Статуту передбачено, що директор Фахового коледжу відповідає за провадження та результати освітньої, фінансово-господарської та інших видів діяльності у Фаховому коледжі, стан і збереження нерухомого майна та іншого майна і земельних ділянок Фахового коледжу. Відповідно до пункту 8.1 Статуту до майна Фахового коледжу належать - нерухому та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспорті засоби, службове житло тощо; майнові права; інші активи, передбачені законодавством.
Пунктом 8.4. Статуту передбачено, що майно закріплюється за Фаховим коледжем на праві оперативного управління і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню, відчуженню, приватизації, використанню не за призначенням або передачі у власність юридичним і фізичними особам без згоди засновника або уповноваженого ним органу, наглядової ради Фахового коледжу, крім випадків, передбачених законодавством. Фаховий коледж несе відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого на праві оперативного управління майна. Згідно з пунктом 8.8. Статуту фінансування Фахового коледжу здійснюється з урахуванням положень норм Закону України «Про фахову передвищу освіту» з дотриманням принципів цільового та ефективного використання коштів, публічності та прозорості у прийнятті рішень. Відповідно до пункту 9.5. Статуту - директор Фахового коледжу несе персональну відповідальність за провадження фінансово-господарської діяльності.
Відповідно до п.2 ч 5 ст 41 ЗУ №922-VIII «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії».
В діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 вбачаються факти порушення законодавства про публічні закупівлі, в тому числі при укладенні додаткових угод про збільшення ціни товару після укладення договору про закупівлю, що не сприяє раціональному та ефективному використанню бюджетних коштів і створює загрозу порушення інтересів держави, а також незаконного використання бюджетних коштів, виділених, зокрема, для фінансування нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану, відновлення зруйнованої інфраструктури призначеної для потреб дітей на адміністративній території району, який перебуває під юрисдикцією Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра та ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Таким чином, є підстави вважати, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) при укладанні договору №52864/33387 від 01.01.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на постачання (закупівлю) електричної енергії, з укладенням низки додаткових угод спрямованих на безпідставне підвищення ціни на електроенергію, допущено службову недбалість, а саме неналежне виконання службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
З урахуванням вищевикладеного, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
03.06.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у порядку ст.93 КПК України направлено запит про надання оригіналів документів щодо проведення тендерну закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_2 електроенергії, а саме документації, яка послугувала для об'явлення тендеру (обґрунтування цінової пропозиції), всіх оригіналів додаткових угод до договору №52864/33387 від 01.01.2023, оригіналу зазначеного договору, а також оригіналів документів, щодо його виконання (платіжних доручень), звітів, актів, тощо. Проте, станом на 04.07.2024 відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) отримано не було.
Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка міститься в зазначених документах, з метою отримання доказів у провадженні у відповідності до вимог ст.84 КПК України, а саме: документах щодо проведення тендерну закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_2 електроенергії, а саме документації, яка послугувала для об'явлення тендеру (обґрунтування цінової пропозиції), всіх оригіналів додаткових угод до договору №52864/33387 від 01.01.2023, оригіналу зазначеного договору, а також оригіналів документів, щодо його виконання (платіжних доручень), звітів, актів, тощо, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), який розташований за адресою: АДРЕСА_2 .
Враховуючи те, що запитувані документи не були надані на запит сторони обвинувачення виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, а саме: вилученні (здійсненні виїмки) оригіналів документів щодо проведення тендерну закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_2 електроенергії, а саме документації, яка послугувала для об'явлення тендеру (обґрунтування цінової пропозиції), всіх оригіналів додаткових угод до договору №52864/33387 від 01.01.2023, оригіналу зазначеного договору, а також оригіналів документів, щодо його виконання (платіжних доручень), звітів, актів, тощо, з метою перевірки законності укладення вищевказаного договору та всіх додаткових угод до нього.
Доступ до зазначеної інформації необхідний стороні обвинувачення для встановлення мотиву та способу вчинення кримінального правопорушення (підтвердження факту допущення службової недбалості, а саме неналежне виконання службових обов'язків, через несумлінне ставлення, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а сторона обвинувачення має на меті використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а оскільки іншим шляхом неможливо отримати таку інформацію, оскільки особи у володінні яких перебувають вказані документи, зрозумівши ціль та мету сторони обвинувачення щодо встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, можуть змінити або знищити вищевказані документи, то єдиною можливістю отримати доступ є надання судового дозволу на здійснення тимчасового доступу до інформації та документів.
Дані документи можуть бути використані у якості доказів у кримінальному провадженні.
Слідчий просить суд, задовольнити клопотання та надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення, а саме: документації, яка послугувала підставою для оголошення тендеру (обґрунтування цінової пропозиції), всіх оригіналів додаткових угод до договору №52864/33387 від 01.01.2023, оригіналу зазначеного договору, а також оригіналів документів, щодо його виконання (платіжних доручень), звітів, актів, тощо.
Від слідчого через канцелярію суду надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності та задовольнити клопотання.
Дослідивши подані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 статті 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженню.
З наданих матеріалів вбачається, що органами досудового слідства проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024042010000109 від 14.05.2024 року, внесені відомості в ЄДРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приймає до уваги те, що зазначені докази, необхідні для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, в тому числі з метою встановлення особи, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення, для повного, всебічного і об'єктивного розслідування обставин справи.
Враховуючи вищевикладені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 159-164, 309, 369-372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Клопотання слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ слідчим СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, що здійснюють досудове розслідування даного кримінального провадження та входять до складу групи слідчих у провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також групі прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні: ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення, а саме:
- документації, яка послугувала підставою для оголошення тендеру (обґрунтування цінової пропозиції), всіх оригіналів додаткових угод до договору №52864/33387 від 01.01.2023, оригіналу зазначеного договору, а також оригіналів документів, щодо його виконання (платіжних доручень), звітів, актів, тощо.
Строк дії ухвали - до 05.08.2024 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1