12.07.2024 Справа № 756/9299/15-а
№756/9299/15
№6-а/756/1/24
24 червня 2024 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Шевчука А.В.,
секретаря - Марценюк А.І.
за участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - Садової О.Г.
розглянувши у судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення ухваленого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати та поновити виплату пенсії за віком. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у поновленні пенсії за віком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва перерахувати та поновити виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, починаючи з 22.06.2012 року.
10.02.2021 до Оболонського районного суду міста Києва надійшла заява в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України ОСОБА_2 в інтересах якої діяв представник ОСОБА_3 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві надати звіт про виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 у справі № 756/9299/15-а.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №756/9299/15-а апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Ухвалу Оболонського районного суду міста Києва від 22.03.2021 про відмову у встановленні судового контролю скасовано. Заяву ОСОБА_2 , подану представником позивача Акерманом О.М., про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у порядку статті 382 КАС України задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати звіт до Оболонського районного суду міста Києва про виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 у справі №756/9299/15-а протягом одного місяця з дня набрання ухвалою про це законної сили.
06.08.2021 до Оболонського районного суду міста Києва надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 у справі № 756/9299/15-а.
У даному звіті Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зазначило, що на виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 у справі №756/9299/15-а рішенням №30050880058 від 03.08.2021 ОСОБА_2 з 22.06.2012 поновлено виплату пенсії. Нарахована заборгованість за період з 22.06.2012 по 31.08.2021 у розмірі 103 469,30 грн., буде перерахована на поточний рахунок відкритий у КБ «ПриватБанк» (50046/2069) у вересні 2021 з датою виплати 18 число.
Ухвалою Оболонського районного суду міста Києва від 30.11.2021 року прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві звіт про виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 у справі №756/9299/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Зі змісту поданого звіту та письмових доповнень до звіту вбачається, що на виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 у справі №756/9299/15-а рішенням №930050880058 від 03.08.2021 ОСОБА_2 з 22.06.2012 поновлено виплату пенсії та проведено перерахунок пенсії з 22.06.2012 з урахуванням страхового стажу 21 рік 1 місяць 18 днів та заробітної плати за період роботи з 01.12.1977 по 31.12.1978 роки. Згідно даних, що містяться в звіті та доданих до нього документів, розмір пенсії за віком з 22.06.2012 складає 454,99 грн, загальний розмір пенсії з 22.06.2012 наступний: 454, 99 грн + 133,94 грн + 249,07 грн = 838,00 грн, де 454,99 грн - розмір пенсії за віком, 133,94 грн - доплата до мінімального розміру пенсії при неповному стажі, 249,07 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати. У зв'язку із змінами показника прожиткового мінімуму загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 складає 844,00 грн, з 01.10.2012 - 856,00 грн, з 01.12.2012 - 884,00 грн, з 01.01.2013 - 894,00 грн, з 01.12.2012 - 949,00 грн.
Нарахована заборгованість за період з 22.06.2012 по 31.08.2021 у розмірі 103 469,30 грн. перерахована на поточний рахунок позивача (заявника) відкритий у КБ «ПриватБанк» (50046/2069) 18.09.2021, що підтверджується витягом з відомостей на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки.
За твердженням заявниці з 22.06.2012 по 31.08.2021 та в подальшому пенсія виплачувалась в розмірі 949,00 грн.
При цьому, на дату фактичного виконання рішення суду 18.09.2021 року позивачу нараховано пенсію в розмірі менше прожиткового мінімуму.
Отже, на думку заявниці Постанову Оболонського районного судом м. Києва від 14.09.2015 року по справі №756/9299/15-а та постанову Шостого апеляційного адміністративного суд від 06.07.2021 року виконано частково.
ОСОБА_2 27.02.2024 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою та, зокрема, просила:
1. Повідомити стан виконання постанови Оболонського районного суду Києва від 14.09.2015 року по справі №756/9299/15-а;
2. Повідомити підстави не здійснення перерахунку розміру пенсії з 22.06.2012 року.
3. Надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії з 22.06.2012 року по березень 2024р.
При цьому, листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.03.2024 року повідомлено, що кошти згідно рішення Оболонського районного суду м. Києва по справі №756/9299/15-а від 14.09.2015 за період з 22.06.2012 по 31.08.2021 у розмірі 103 469,30 грн. нараховані та профінансовані у вересні 2021 року на поточний рахунок в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» з датою виплати 18-е число.
На думку заявниці відповіді щодо підстав нездійснення перерахунку не наданою.
Заявниця вказує, що навіть за відсутності в судовому рішенні зобов?язання здійснити перерахунок розміру пенсії ПФУ зобов?язаний здійснити перерахунок розміру пенсії в порядку, передбаченому Законом та нездійснення такого перерахунку є невиконанням рішення суду.
За таких обставин просила в черговий раз зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати звіт про виконання постанови Оболонського районного суду м. Києва від 14.09.2015 року по справі №756/9299/15а.
Ухвалою Оболонського районного суду міста Києва від 26.04.2024 заяву ОСОБА_1 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати звіт про виконання постанови суду прийнято до провадження та запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві надати у судове засідання відповідні письмові пояснення з доказами в обґрунтування останніх.
Частиною першою статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
24.06.2024 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Оболонського районного суду міста Києва подано Звіт про виконання рішення суду та заяву про розгляд питання за відсутності їх представника.
Із змісту поданого звіту та письмових доповнень до звіту убачається, що Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 14.09.2015 зобов?язано Управління Пенсійного фонду Україи в Оболонському районі м. Києва перерахувати та поновити виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, починаючи з 22 червня 2012 року.
Головним управлінням 03.08.2021 було виконано вищезазначене рішення суду в межах резолютивної частини.
Нараховані кошти згідно постанови Оболонського районного суду м. Києва від 14.09.2015 за період з 22.06.2012 по 31.08.2021 у розмірі 103 469,30 грн. нараховані та профінансовані у вересні 2021 року на поточний рахунок в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» з датою виплати 18-е число.
Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.16 Порядку, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунку більш як один рік, уповноважений банк зобов?язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно до вимог, визначеними в п.10 Порядку.
Вищезазначену інформацію надано листом АТ КБ «ПРИВАТБАНК» під №20.1.0.0.0/7-20221220/559 від 25.12.2022, зареєстрованого управлінням 03.01.2023 під №322/8.
На підставі вищезазначеного листа виплата пенсії, починаючи з березня місяця 2023 року, проводиться через ВПЗ Київ 210 з доставкою на домашню адресу, яка вказана в електронній пенсійній справі, згідно графіку обслуговування будинку, складеного відділенням поштового зв?язку. Про що ОСОБА_2 було повідомлено листом №2600-0503-8/23509 від 09.02.2023 року.
У зв'язку з тим, що пенсіонерка не отримувала пенсію протягом шести місяців підряд виплата пенсії була припинена з 01.09.2023 відповідно до п. 1 п. п. 4 ст. 49 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».
Поновлення виплати пенсії здійснюється відповідно до п. 2 ст. 49 вищевказаного Закону, за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з?ясування обставин та наявності умов для її відновлення.
Надаючи оцінку поданому Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві звіту про виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 у справі № 756/9299/15-а, суд виходить із наступних мотивів.
Відповідно до положень статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зауважив, що "правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах" (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).
У рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний суд наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
З метою створення умов для покращення ефективності виконання рішень судів законодавець у нормі частини третьої статті 129-1 Конституції України, передбачив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Натомість, порядок реалізації судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами статті 382 КАС України.
Частиною першою статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).
Відтак, завершальним етапом у передбаченій статті 382 КАС України процедурі судового контролю за виконанням судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
При цьому зобов?язання суб?єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом суду, а не його обов'язком.
Отже, враховуючи зазначене, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 по справі №756/9666/15-а.
Керуючись ст. 248, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд -
Прийняти поданий 24.06.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві звіт про виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 14.09.2015 у справі №756/9299/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду на підставі пункту 25 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлено 12.07. 2024 року.
Суддя: А.В. Шевчук