Справа №751/6138/24
Провадження №1-кс/751/1550/24
10 липня 2024 р. місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши клопотання слідчого - старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 42022270000000037 від 22.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 366 КК України, про проведення обшуку,
Слідчий СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженого з прокурором про проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , де фактично розташована будівля Батуринської міської ради.
Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022270000000037 від 22.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 366 КК України
У ході досудового розслідування отримано дані, які можуть свідчити про те, що посадові особи органів місцевого самоврядування Чернігівської області за посередництва представників землевпорядних організацій створено протиправний механізм передачі у приватну власність земель комунальної власності з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства шляхом зловживання владою та вчиненням шахрайських дій.
Зокрема встановлено, що рішенням сесії Батуринської міської ради № 19 від 22.04.2021 громадянину ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Згідно з наявною у проекті землеустрою інформацією 26.05.2021 ОСОБА_4 звернувся до інженера-землевпорядника ФОП « ОСОБА_5 » із заявою про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території АДРЕСА_1 .
У свою чергу, ОСОБА_5 , усвідомлюючи той факт, що земельна ділянка часткового знаходиться в межах прибережної захисної смуги річки Сейм, вніс недостовірні відомості в документацію із землеустрою щодо відсутності обмежень у використанні земельної ділянки.У подальшому, 25.10.2021 сертифікований інженер-землевпорядник ОСОБА_5 , шляхом здійснення незаконної операції з використанням електронно-обчислювальної техніки, використовуючи особистий електронний цифровий підпис, на веб-ресурсі електронних послуг Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, сформував заяву ЗВ-9715447852021 щодо реєстрації земельної ділянки, завантаживши при цьому підписану особистим електронним цифровим підписом електронну версію технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
У подальшому, рішенням сесії Батуринської міської ради № 29 від 08.11.2021 надано громадянину України ОСОБА_4 ,у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 7420310300:00:004:0901 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,271 га., яка розташована в межах м. Батурин. В свою чергу, 22.12.2021 вказана земельна ділянка на підставі договору купівлі-продажу відчужена ОСОБА_4 на користь громадянки України ОСОБА_6 , (дружина - голови Батуринської міської ради ОСОБА_7 ). За отриманими даними, вказана земельна ділянка розташована на території зони відпочинку поблизу р. Сейм, а також на вказаній ділянці розташований об'єкт нерухомості в якому здійснює підприємницьку діяльність у сфері надання послуг з харчування та роздрібної торгівлі ФОП « ОСОБА_6 ».
Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 показав, що приблизно у грудні 2021 року до нього звернувся міський голова ОСОБА_7 із пропозицією оформлення на нього земельної ділянки на березі річки, із подальшим її продажем за 5000 грн.
Згідно з висновком експерта судової почеркознавчої експертизи №CE-19/125-22/8819-ПЧ від 22.11.2022, підпис у заяві про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою від 26.03.2021 виконаний не ОСОБА_8 , а іншою особою.
Допитана в якості свідка державний реєстратор виконавчого комітету Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області ОСОБА_9 повідомила, що для початку здійснення державної реєстрації нерухомого майна громадяни мають сплатити адміністративний збір за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. 15.11.2021 ОСОБА_4 під час реєстрації земельної ділянки сплачував адміністративний збір за допомогою банківського терміналу.
Відповідно до отриманої інформації від AT КБ «ПриватБанк» оплату адміністративного збору за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за допомогою банківського терміналу «JICHO0V5» 15.11.2021 року о 15:31:08 год. через транзитний рахунок « НОМЕР_1 » здійснено з банківської карти « НОМЕР_2 » відкритої в AT КБ «Приват Банк», що належить ОСОБА_7 .
Відповідно до висновку експерта від 24.10.2023 №1879/22-24 за результатами проведення земельно-технічної експертизи земельна ділянка з кадастровим номером 7420310300:00:004:0901 частково знаходиться у межах нормативної прибережної захисної смуги річки Сейм (ширина ПЗС
складає 50 м), площа накладання земельної ділянки на прибережну захисну смугу річки Сейм складає 0,2194 га.
Слід зазначити, що передача у приватну власність земель водного фонду для ведення особистого селянського господарства законом взагалі не передбачена.
Більше того, ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України установлено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється розорювання земель, садівництво та городництво. Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України, ч. 1 п. 4 ч. 2 ст. 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, майданчиків для занять спортом на відкритому повітрі, об'єктів фізичної культури і спорту, які не є об'єктами нерухомості), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.
Однак, у ході досудового розслідування встановлено, що крім правочину, предметом якого є продаж спірної земельної ділянки, ОСОБА_6 зареєстровано право власності на нерухоме майно - нежитлові приміщення складу та сараю, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 , та розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 7420310300:00:004:0901.
Реєстрацію права власності на вказаний об'єкт нерухомості здійснено вперше, підставою для такої реєстрації державним реєстратором прав на нерухоме майно визначено довідка БТІ, серія та номер: 373, виданий 22.07.2022, видавник: комунальне підприємство «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» та виготовлений цією організацією технічний паспорт, серія та номер TI01: НОМЕР_3 , виданий 20.07.2022.
Відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи на земельній ділянці з кадастровим номером 7420310300:00:004:0901 розташовані два об'єкти нерухомого майна: склад площею 9.1 кв м та сарай площею 20.1 кв м. 1989 року побудови. Відповідно до наявного витягу з рішення № 3 виконавчого комітету Батуринської міської ради від 09.07.2021, за підписом голови Батуринської міської ради ОСОБА_7 , вказаним об'єктам нерухомості присвоєно поштову адресу. Проте, фактично вказана земельна ділянка сформована тільки 03.11.2021.
У зв'язку із вищезазначеним 24.04.2024 проведено обшук у приміщенні Батуринської міської ради та вилучено, серед іншого, оригінал рішення № 3 виконавчого комітету Батуринської міської ради» від 09.07.2021, за підписом голови Батуринської міської ради ОСОБА_7 , який у свою чергу не містить відомостей про присвоєння поштової та юридичної адреси об'єктам нерухомості на земельній ділянці з кадастровим номером 7420310300:00:004:0901 та заяву ОСОБА_6 від 27.06.2022 «про присвоєння поштової та юридичної адреси нежитловій будівлі, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 7420310300:00:004:0901» із додатками, які у свою чергу містять відомості, які вказують на роздрукування останніх з інтернет-сервісу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час проведення обшуку, тобто 24.04.2024 у період часу з 10 год. 35 хв. по 10 год. 46 хв.
З метою повноти та всебічності дослідження всіх обставин скоєння правопорушення у слідства виникла необхідність у відшуканні носіїв інформації у вигляді паперових та/або електронних документів, електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку або їх частин, інформаційних автоматизованих систем, електронних комунікаційних систем, інформаційно-комунікаційних систем, які містять інформацію про присвоєння поштової та юридичної адреси нежитловій будівлі, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 7420310300:00:004:0901.
Також існують підстави вважати, що при звернені з ухвалою слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів до посадових осіб Батуринської міської ради існує реальна загроза заміни, ненадання в повному обсязі та знищення документів з огляду на ігнорування вказаним органом місцевого самоврядування запитів органу прокуратури та того, що міський голова ОСОБА_7 може бути причетним до вчинення даного злочину.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, посилаючись на обставини викладені в клопотанні.
Заслухавши слідчого, вивчивши матеріалами справи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про проведення обшуку, підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Судом встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42022270000000037 від 22.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 366 КК України
Згідно наявної інформації в матеріалах кримінального провадження фактичне місце розташування Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна інформація щодо об'єкта нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , - зазначено, що право власності зареєстровано за Батуринською міською радою.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.
Як вбачається з клопотання про обшук, вказана слідча дія є необхідною в рамках розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.4 ст. 190 КК України, що свідчить про його легітимну мету проведення, а саме - забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, і є найбільш доцільним та ефективним заходом, цілком виправдовує певну ступінь втручання до володіння юридичної особи.
Аналізуючи питання на предмет пропорційності втручання в зазначену будівлю та недоторканість його володіння, суд враховує факт її належності, безпосередній об'єкт злочину, характер слідчої дії та місце її проведення, стадію досудового слідства та суспільну небезпечність кримінального карного діяння, що обумовлюють вжиття від правоохоронців невідкладних заходів.
Досягнення завдань кримінального провадження менш інтрузивним за характером заходом аніж обшук є неможливим. Крім того, слідчим доведено неможливість іншими способами отримати відшукуванні предмети, а також їхній зв'язок із вчиненим кримінальним правопорушенням.
Враховуюче викладене, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знарядь кримінальних правопорушень або майна, яке здобуто у результаті їх вчинення, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що у зазначеній в клопотанні будівлі Батуринської міської ради можуть знаходитись речі та документи, які мають значення для досудового розслідування, тому клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 234-236 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати слідчим і прокурорам у кримінальному провадженні № 42022270000000037 від 22.02.2022 року дозвіл на проведення обшуку будівлі Батуринської міської ради, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання носіїв інформації у вигляді паперових та/або електронних документів, електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку або їх частин, інформаційних автоматизованих систем, електронних комунікаційних систем, інформаційно-комунікаційних систем, які містять інформацію про присвоєння поштової та юридичної адреси нежитловій будівлі, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 7420310300:00:004:0901.
Ухвала слідчого судді підлягає виконанню не пізніше одного місяця з дня постановлення ухвали один раз.
Виконання ухвали провести відповідно до ст. 236 КПК України.
Копія ухвали видається у двох екземплярах.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий cуддя ОСОБА_1