10 липня 2024 року Справа № 480/5168/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника ГУ ПФУ у Львівській області про надання матеріалів та продовження строку на подання відзиву у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №183450031827 від 05.06.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням рішення Конституційного суду України від 23.01.2020 №1-р/2020, з дати звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 28.05.2024 року.
Ухвалою суду від 21.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін. Відповідачам встановлено 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла заява, в якій просить продовжити процесуальний строк для подання відзиву на позов та направити копію позовної заяви з додатками на адресу головного управління. Клопотання вмотивоване тим, що судом до головного управління було надіслано лише ухвалу про відкриття провадження по справі, копія позову з додатками не надсилалася, а також відсутні матеріали справи і в системі "Електронний суд", що унеможливлює надання вмотивованого та обґрунтованого відзиву на позовну заяву, оскільки головному управлінню невідомі позовні вимоги та підстави звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи та клопотання суд зазначає наступне.
Щодо направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області копії позовної заяви ОСОБА_1 з доданими до неї документами, суд зазначає наступне.
Згідно ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунаційна системв (далі - ЄСІТС).
Відповідно до п. 24 «Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи", затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 (далі - Положення), підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.
В п. 36 Положення зазначається, що підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.
Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, у порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу (ч. 5 ст. 18 КАС України).
В п. 36 Положення зазначається, що підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.
Нормою ч. 6 ст. 18 КАС України передбачено, що адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до відомостей з програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як суб'єкта владних повноважень, наявний Електронний кабітет.
А отже, відповідно до ч. 7 ст. 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Також суд встановив, що матеріали справи №480/5168/24 відповідальними працівниками суду внесені до програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» в повному обсязі 08.07.2024.
Суд зазначає, що Головне управління ПФУ у Львівській області має можливість самостійно ознайомлюватися з матеріалали справи в особистому електронному кабінеті.
А отже, суд відмовляє в задоволені клопотання в частині направлення копії позову з додатками.
Щодо клопотання головного управління про продовження строку для надання відзиву, суд зазначає.
Згідно з ч. 2. ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З аналізу вказаної норми КАС України вбачається, що прийняття рішення щодо продовження встановленого судом строку на виконання процесуальної дії є правом суду. КАС України не передбачає обов'язку суду продовжити зазначений строк виключно в разі наявності про це клопотання сторони.
Частиною 6 статті 121 КАС України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи, що матеріали справи №480/5168/24 відповідальним працівником суду внесені до програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» лише 08.07.2024, для об'єктивного розгляду справи по суті та з'ясування всіх обставин справи, суд вважає за можливе на підставі ст. 120-121 КАС України продовжити відповідачу строк для подання відзиву на позов.
Керуючись ст.ст. 18, 118, 121, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про надання матеріалів та продовження строку на подання відзиву у адміністративній справі № 480/5168/24 - задовольнити частково.
Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів в обґрунтування позиції по даній справі до 23.07.2024.
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець