просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
05 липня 2024 року м.Харків Справа № 913/308/23
Провадження №18/913/308/23
Суддя Господарського суду Луганської області Корнієнко В.В. за участю секретаря судового засідання Крейтор В.С. розглянувши матеріали скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз збут» від 31.05.2024
на дії та бездіяльність приватного виконавця
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», м. Київ
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз Збут», м. Сєвєродонецьк Луганської області
про стягнення 578.145.950,61 грн
орган виконання судового рішення - приватний виконавець Мойсеєнко Діна Петрівна, м. Київ
У судовому засіданні брали участь:
від заявника: Руденко А.О. (в режимі відеоконференції);
від позивача: Конопліцький І.В.;
від органу виконання судових рішень: Мойсеєнко Д.П. (в режимі відеоконференції).
Розглянувши матеріали справи та скарги, заслухавши представників сторін та приватного виконавця Мойсеєнко Д.П. суд
03 червня 2024 року до господарського суду Луганської області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз збут» від 31.05.2024 на дії та бездіяльність приватного виконавця, в якій заявлено вимоги:
1. Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо виконання Наказу № 913/308/23 виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
2. Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зняття арешту з майна боржника, щодо виконання Наказу № 913/308/23 виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
3. Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зняття арешту з коштів боржника, щодо виконання Наказу № 913/308/23 виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
4. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо виконання наказу № 913/308/23 виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
5. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зняття арешту з майна боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23 виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
6. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зняття арешту з коштів боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23 виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
7. Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», щодо стягнення з боржника основної винагороди на підставі постанови від 22.05.2024 у виконавчому провадженні 75104300.
8. Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зняття арешту з майна боржника, щодо стягнення з боржника основної винагороди на підставі постанови від 22.05.2024 у виконавчому провадженні № 75104300.
9. Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення
постанови про зняття арешту з коштів боржника, щодо стягнення з боржника основної винагороди на підставі постанови від 22.05.2024 у виконавчому провадженні № 75104300.
10. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо стягнення з боржника основної винагороди на підставі постанови від 22.05.2024 у виконавчому провадженні № 75104300.
11. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зняття арешту з майна боржника, щодо стягнення з боржника основної винагороди на підставі постанови від 22.05.2024 у виконавчому провадженні 75104300.
12. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зняття арешту з коштів боржника, щодо стягнення з боржника основної винагороди на підставі постанови від 22.05.2024 у виконавчому провадженні 75104300.
Свої вимоги заявник скарги обґрунтував у скарзі наступним:
- 22.05.2024 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Мойсеєнко Діною Петрівною (далі - виконавець) відкрито виконавче провадження № 75104300 на підставі наказу № 913/308/23 виданого Господарським судом Луганської області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз збут» (далі за текстом - ТОВ «Луганськгаз збут» або боржник) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (далі - ТОВ «ГК «Нафтогаз трейдинг» або стягувач):
- основного боргу в сумі 465.706.728,93 грн;
- трьох відсотків річних в сумі 18.704.485,02 грн;
- інфляційних втрат в сумі 93.734.736,66 грн;
- витрат на судовий збір в сумі 939400,00 грн;
- того ж дня виконавцем було винесено постанову про арешт коштів Боржника;
- 24.05.2024 боржником приватному виконавцю Мойсеєнко Д.П. було подано заяву про зупинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження» відповідно до якого виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу (далі - Реєстр);
- до заяви було додано копію постанови НКРЕКП від 08.08.2023 №1453 та витяг з Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу;
- 30.05.2024 боржник шляхом доступу до автоматизованої системи виконавчих проваджень (далі - АСВП) отримав відповідь на заяву з якої дізнався про відмову у зупиненні виконавчих дій;
- ТОВ «Луганськгаз збут» вважає, що такими діями виконавець допускає протиправну бездіяльність, яка полягає у не винесенні постанови про зупинення вчинення виконавчих дій та не винесенні постанови про зняття арешту з коштів і майна боржника з огляду на нижче викладене;
- згідно зі ст. 1 ЗУ «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (далі - Закон) у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні - заборгованість (грошові зобов'язання) суб'єктів ринку природного газу, що підлягає (підлягають) врегулюванню відповідно до цього Закону, а саме:
заборгованість та/або грошові зобов'язання постачальників природного газу, які в період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року включно здійснили поставку природного газу побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України на період лютий - березень 2021 року включно, перед товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», не сплачені станом на 30.11.2022;
- грошові зобов'язання ТОВ «Луганськгаз збут» як постачальника природного газу, перед ТОВ «ГК «Нафтогаз трейдинг» не були сплачені останньому станом на 30.11.2022 такі зобов'язання підлягають врегулюванню відповідно до Закону;
- відповідно до ст. 2 ЗУ «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов'язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб'єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру;
- 08.08.2023 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) прийнято Постанову № 1453 «Про включення ТОВ «Лугансьгаз збут» до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу»;
- включення ТОВ «Луганськгаз збут» до Реєстру є основним етапом процедури визначеної Законом щодо врегулювання заборгованості, яка утворилася у боржника до 30.11.2022 перед стягувачем;
- враховуючи положення статей 1, 2 Закону і обставину включення боржника до Реєстру, боржник має гарантоване Законом право на зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки заборгованість стягнута судом підлягає врегулюванню відповідно до Закону;
- виконавець відмовив у зупиненні вчинення виконавчих дій на підставі того, що боржник не надав доказів наявності збитків з посилання на п. 1-1 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону хоча спеціальний для виконавця ЗУ «Про виконавче провадження» не наділяє його правом на перевірку наявності чи відсутності збитку про який йде мова у п. 1-1 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону, оскільки таку перевірку та оцінку здійснює НКРЄКП як спеціально уповноважений орган перед тим як включити суб'єкта ринку природного газу до Реєстру;
- згідно з ч. 1 ст. 3 Закону, для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) суб'єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;
- лише при одночасному існуванні умов, визначених статтею 2 Закону, а саме: 1) правовідносини виникли з приводу врегулювання видів заборгованості (грошових зобов'язань), визначених у статті 1 цього Закону; 2) суб'єкт ринку природного газу, включений до Реєстру, підлягають реалізації заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості за природний газ передбачені статями 4, 5, 6 цього Закону;
- до повноважень приватного виконавця під час відкриття виконавчого провадження не віднесено права самостійно вирішувати питання стосовно того чи відноситься заборгованість, що підлягає стягненню за виконавчим документом до тієї заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу»;
- виконавець на підставі заяви боржника від 24.05.2024, виходячи із положень Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 08.08.2023 №1453 «Про включення ТОВ «Лугансьгаз збут» до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу» зобов'язаний був зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 75104300 і зняти арешти з майна та коштів боржника та винести про це відповідні постанови. Проте виконавець не зробив цього, тобто допустив неправомірну бездіяльність, чим порушив майнові права боржника. Стягувач (Позивач) - Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» запереченнями на скаргу від 01.07.2024 проти скарги заперечує посилаючись на те, що боржник у своїй заяві від 24.05.2024 приватному виконавцю про зупинення виконавчих дій не навів та не додав до неї доказів настання обставин, визначених ст. 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1639-IX, підстави для зупинення вчинення виконавчих дій з застосуванням пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні.
- застосування пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» у даному випадку нерозривно пов'язано з ст. 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1639-IX;
- Законом № 1639 не передбачено врегулювання трьох процентів річних в сумі 18.704.485,02
грн, інфляційних втрат в сумі 93.734.736,66 грн, витрат на судовий збір в сумі 939400 грн. У той час як сума основного боргу врегульовується виключно у випадку передбаченому ст. 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1639.
Приватний виконавець Мойсеєнко Діна Петрівна запереченнями від 02.07.2024 проти
скарги заперечує посилаючись на наступне:
- 22.05.2024 до неї на виконання надійшов наказ Господарського суду Луганської області №
913/308/23 від 01.01.2024 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю
«Луганськгаз Збут» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна
компанія «Нафтогаз Трейдинг» боргу в сумі 465.706.728,93 грн, трьох процентів річних в сумі
18.704.485,02 грн, інфляційних втрат в сумі 93.734.736,66 грн, витрат на судовий збір в сумі
939400 грн;
- 22.05.2024 приватним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого
провадження № 75104300, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження;
- в ході примусового виконання 22.05.2024 приватним виконавцем у відповідності до ст. 56
Закону України «Про виконавче провадження» винесені постанови про арешт коштів боржника
в межах суми звернення стягнення з урахуванням основної винагороди приватного виконавця та
витрат виконавчого провадження в сумі 636994154,67 грн;
- ТОВ «Луганськгаз Збут» звернулось з заявою від 24.05.2024 за вих. № 37 (вх. № 317 від
27.05.2024) про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 75104300,
на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження». До заяви додано
постанову НКРЕКП від 08.08.2023 №1453 про включення ТОВ «Луганськгаз Збут» до Реєстру
підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку
природного газу;
- пунктом 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено дві
обов'язкові обставини для зупинення вчинення виконавчих дій в рамках виконавчого
провадження, а саме:
у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур,
передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та
забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу",
за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі
врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу;
- згідно з ч. 4 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» арешт, накладений
виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших
фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та електронні гроші, які
зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей протягом строку, на
який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадків, передбачених
пунктами 10, 15 частини першої статті 34 цього Закону. У період зупинення вчинення
виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим
Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки
його майнового стану;
- 14.07.2021 набрав чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових
явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (далі - Закон № 1639-
IX), дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості
(грошових зобов'язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб'єктів ринку природного газу,
що включені до Реєстру;
- відповідно до абзацу 10 частини першої статті 1 Закону №1639-IX заборгованість та/або
грошові зобов'язання постачальників природного газу, які в період з 1 січня 2021 року до 30
квітня 2021 року включно здійснили поставку природного газу побутовим споживачам за ціною,
що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів
України на період лютий - березень 2021 року включно, перед товариством з обмеженою
відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", не сплачені станом на 30
листопада 2022 року;
- Закон України № 1639-ІХ врегульовує питання щодо заборгованості постачальників
природного газу за договорами купівлі-продажу (постачання) природного газу для постачання
побутовим споживачам перед товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна
компанія "Нафтогаз Трейдинг", якщо постачальник здійснював поставку газу побутовим
споживачам у період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року за ціною, що не перевищувала
граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України;
- відповідно до п. 1-1 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1639-IX, у разі
якщо постачальник природного газу за період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року
включно не отримав збиток від реалізації природного газу побутовим споживачам за ціною, що
не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів
України на період лютий - березень 2021 року включно, на нього не поширюється дія положень
абзацу десятого статті 1, абзацу восьмого частини другої статті 3, абзацу дев'ятого частини
першої статті 4 цього Закону;
- Законом № 1639-IX передбачено, що заборгованість та/або грошові зобов'язання
постачальників природного газу, які в період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 здійснювали
постачання газу побутовим споживача, може бути врегульована виключно у разі настання
обставин визначених у п. 1-1 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1639-IX;
- застосування пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» у
даному випадку пов'язано з п. 1-1 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №1639-
IX;
- на заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз Збут» від 24.05.2024 за вих.
№ 37 про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженню № 75104300 (вх. № 317 від
27.05.2024), приватним виконавцем надано вмотивовану письмову відповідь від 27.05.2024 вих.
№2892 з роз'ясненням норм чинного законодавства. Боржнику повідомлено про необхідність
надання додаткових доказів в розумінні ст. 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону
України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової
стабільності на ринку природнього газу»;
- доказів настання обставин визначених п. 1-1 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення
Закону №1639-IX як підстави для зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 15
частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» Товариством з обмеженою
відповідальністю «Луганськгаз Збут» не надано;
- вищевказані норми чинного законодавства регулюють питання зупинення стягнення та не
стягнення основної винагороди з боржника лише за основним боргом, який підпадає під дію
Закону №1639, а стягнення з ТОВ ««Луганськгаз Збут» за виконавчим документом трьох
процентів річних в сумі 18.704.485,02 грн, інфляційних втрат в сумі 93.734.736,66 грн, витрат на
судовий збір в сумі 939400 грн, не підпадають під дію Закону № 1639-IX та виходять за його
межі;
- зупиненню підлягає лише сума боргу, яка відповідає приписам ст. 4 Закон України «Про
заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на
ринку природного газу» і виключно у випадках передбачених п. 11 Розділу ІІ Прикінцеві та
перехідні положення Закону № 1639-IX;
- виконавчі дії по примусовому виконанню наказу Господарського суду Луганської області
виданого 01.01.2024 по справі № 913/308/23, вчиненні виконавцем у відповідності та з
дотриманням вимог чинного законодавства України.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду
скаргу передано на розгляд судді Корнієнко В.В.
Станом на дату надходження вищевказаної скарги до суду, у Господарському суді
Луганської області матеріали справи № 913/308/23 були відсутні.
Ухвалою від 05.06.2024 господарський суд відклав вирішення питання про прийняття до
розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз збут» від 31.05.2024 на
бездіяльність приватного виконавця до повернення справи № 913/308/23 до Господарського
суду Луганської області.
26 червня 2024 року справу № 913/308/23 було повернуто до Господарського суду
Луганської області.
Ухвалою від 27.06.2024 господарський суд прийняв скаргу до розгляду та призначив її на
05.07.2024, 12-30.
У судовому засіданні брали участь стягувач, боржник та приватний виконавець.
Розглянувши матеріали скарги, вислухавши доводи представників сторін та приватного
виконавця, суд дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав:
Обставини встановлені судом:
- рішенням Господарського суду Луганської області від 22.11.2023 позов задоволено повністю;
стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз Збут» на користь
Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»
борг в сумі 465.706.728,93 грн, три проценти річних в сумі 18.704.485,02 грн, інфляційні втрати
в сумі 93.734.736,66 грн, витрати на судовий збір в сумі 939400 грн;
- на виконання рішення Господарського суду Луганської області стягувачу було видано
відповідний наказ від 01.01.2024;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз Збут» 22.12.2023 оскаржило до
Східного апеляційного господарського суду вказане рішення господарського суду від 22.11.2023
(про що Господарському суду Луганської області не було відомо);
- постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2024 задоволено апеляційну
скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз Збут»; скасовано рішення
Господарського суду Луганської області від 22.11.2023 у справі № 913/308/23 та прийнято нове
рішення - у задоволенні позову відмовлено повністю, стягнуто з ТОВ «Газопостачальна
компанія «Нафтогаз Трейдинг» на користь ТОВ «Луганськгаз Збут» 1406416,00 грн судового
збору за подання апеляційної скарги;
- додатковою постановою Східного апеляційного господарського суду від 26.02.2024 у справі
№ 913/308/23 заяву відповідача про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу
задоволено частково; стягнуто з позивача на користь відповідача витрати на професійну
правничу допомогу у суді апеляційної інстанції в розмірі 50000 грн;
- на виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2024 та
додаткової постанови від 26.02.2024 у справі № 913/308/23, Господарським судом Луганської
області було видано відповідні два накази від 04.03.2024 та від 05.03.2024 (про стягнення з
позивача на користь відповідача судового збору за подання апеляційної скарги в сумі
1.406.416,00 грн та витрат на професійну правничу допомогу у суді апеляційної інстанції в сумі
50000,00 грн;
- позивач оскаржив до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду постанову
Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2024 та додаткову постанову від
26.02.2024;
- постановою Верховного Суду від 16.05.2024 касаційні скарги ТОВ «Газопостачальна компанія
«Нафтогаз Трейдинг» задоволено частково, постанову Східного апеляційного господарського
суду від 20.02.2024 та додаткову постанову від 26.02.2024 скасовано, рішення Господарського
суду Луганської області від 22.11.2023 у справі № 913/308/23 залишено в силі; стягнуто з ТОВ
«Луганськгаз Збут» на користь ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»
1.503.040,00 грн судового збору за подання касаційної скарги;
- постановою від 22.05.2024 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Мойсеєнко
Діною Петрівною (далі - приватний виконавець) відкрито виконавче провадження № 75104300 з
виконання наказу Господарського суду Луганської області від 01.01.2024 № 913/308/23 про
стягнення з боржника (ТОВ «Луганськгаз Збут») на користь стягувача (ТОВ «Газопостачальна
компанія «Нафтогаз Трейдинг») боргу в сумі 465.706.728,93 грн, трьох процентів річних в сумі
18.704.485,02 грн, інфляційних втрат в сумі 93.734.736,66 грн та витрат на судовий збір в сумі
939400 грн;
- 22.05.2024 в ході виконавчого провадження № 75104300 приватним виконавцем винесено
постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти/електронні
кошти, що містяться на рахунках боржника у межах стягнення з урахуванням основної
винагороди приватного виконавця в сумі 636994154,67 грн;
- 22.05.2024 в ході виконавчого провадження № 75104300 приватним виконавцем винесено
постанову про стягнення з боржника основної винагороди приватного виконавця в сумі
57908535,06 грн
- 24.05.2024 боржником (ТОВ «Луганськгаз Збут») приватному виконавцю подано заяву № 37
про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 75104300 на підставі п. 15 ч. 1 ст.
34 ЗУ «Про виконавче провадження» (виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що
стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України «Про заходи,
спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», за
умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості
суб'єктів ринку природного газу);
- до вказаної заяви боржник додав копію постанови НКРЕКП від 08.08.2023 №1453 про
включення його до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання
заборгованості суб'єктів ринку природного газу та Реєстр до якого його включено;
- приватний виконавець листом від 27.05.2024 № 2892 відмовив боржнику у зупиненні
виконавчих дій у виконавчому провадженні № 75104300 у зв'язку з тим, що боржником не
подано приватному виконавцю доказів настання обставин, визначених пунктом 1-1 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ
та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (доказів отримання збитків
від реалізації природного газу побутовим споживачам за період з 1 січня 2021 року до 30 квітня
2021 року);
- 31.05.2024 боржником до господарського суду подано скаргу на протиправну бездіяльність
приватного виконавця - на не зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №
75104300, тоді як малися законні підстави для їх зупинення.
Вказані факти підтверджуються поданими заявником скарги письмовими доказами
(завіреними копіями документів): постановами приватного виконавця від 22.05.2024 про
відкриття виконавчого провадження, про арешт коштів боржника, про стягнення з боржника
основної винагороди; заявою боржника від 24.05.2024 № 37 про зупинення виконавчих дій у
виконавчому провадженні № 75104300; постановою НКРЕКП від 08.08.2023 №1453 про
включення боржника до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання
заборгованості суб'єктів ринку природного газу; Реєстром підприємств, які беруть участь у
процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу; листом-відповіддю
приватного виконавця від 27.05.2024 № 2892.
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець
зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню
відповідно до процедур, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання
кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», за умови
перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання
заборгованості суб'єктів ринку природного газу.
Абзацами 4, 5, 10, 17, 18, 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані
на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного
газу» (далі - Закон) встановлено наступне:
«У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:
заборгованість (грошові зобов'язання) суб'єктів ринку природного газу, що підлягає
(підлягають) врегулюванню відповідно до цього Закону, а саме:
заборгованість постачальників природного газу, в тому числі підтверджена судовими
рішеннями, які набрали законної сили, за договорами купівлі-продажу (постачання) природного
газу для постачання побутовим споживачам (у тому числі суми неустойки (штрафів, пені),
інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий
природний газ або за прострочення її сплати), не сплачена станом на розрахункову дату;
заборгованість та/або грошові зобов'язання постачальників природного газу, які в
період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року включно здійснили поставку природного газу
побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу,
встановлений Кабінетом Міністрів України на період лютий - березень 2021 року включно,
перед товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія «Нафтогаз
Трейдинг», не сплачені станом на 30 листопада 2022 року;
процедура врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) суб'єктів ринку
природного газу - заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань)
за природний газ та послуги з його транспортування шляхом проведення взаєморозрахунків та
реструктуризації заборгованості, а також списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних
нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість у разі її погашення;
реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості
суб'єктів ринку природного газу (далі - Реєстр) - відкритий загальнодоступний перелік
підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості
відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;
учасники процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) -
постачальники природного газу, ..., включені до Реєстру, ... , товариство з обмеженою
відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».»
Відповідно до ст. 2 Закону дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання
видів заборгованості (грошових зобов'язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб'єктів
ринку природного газу, що включені до Реєстру.
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових
зобов'язань) суб'єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна
комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Частиною 2 статті 3 Закону визначено які документи подаються суб'єктами ринку
природного газу до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах
енергетики та комунальних послуг, щоб остання включила цих суб'єктів до Реєстру.
Рішення про включення або про відмову у включенні до Реєстру приймається
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та
комунальних послуг, та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті (далі - Національна комісія
(НКРЕКП)) (абз. 18, ч. 2 ст. 3 Закону).
Пунктом 1 1 . Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено, що у разі якщо
постачальник природного газу за період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року включно не
отримав збиток від реалізації природного газу побутовим споживачам за ціною, що не
перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів
України на період лютий - березень 2021 року включно, на нього не поширюється дія
положень абзацу десятого статті 1, абзацу восьмого частини другої статті 3, абзацу
дев'ятого частини першої статті 4 цього Закону.
Із наведених вище положень Закону прямо витікає, що включення Національною
комісією (НКРЕКП) відповідного підприємства до Реєстру свідчить про те, що таке
підприємство є учасником процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань), яка
визначена цим же Законом.
Тобто якщо підприємство включено до Реєстру, то з моменту внесення його до Реєстру
воно стає учасником процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) за цим
Законом.
Із цього ж Закону також прямо витікає, що Рішення про включення або про відмову у
включенні до Реєстру приймається Національною комісією (НКРЕКП) на підставі поданих
суб'єктами ринку природного газу документів, в тому числі підтверджених висновком суб'єкта
аудиторської діяльності щомісячних розрахунків (абз. 8 ч. 2 ст. 3 Закону), з урахуванням
положень пункту 1 1 . Прикінцевих та перехідних положень Закону.
Тобто на стадії прийняття рішення про включення або про відмову у включенні
відповідного суб'єкта до Реєстру, Національною комісією (НКРЕКП) враховуються усі вимоги
Закону, в тому числі вимоги, викладені в його Прикінцевих та перехідних положеннях.
Таким чином, якщо підприємство включено Національною комісією (НКРЕКП) до
Реєстру, воно є учасником процедури врегулювання заборгованості за цим Законом і не
потребує додаткової перевірки дійсності його статусу учасника процедури врегулювання
заборгованості іншими органами, в тому числі приватними виконавцями.
Постановою Національної комісії (НКРЕКП) від 08.08.2023 №1453 боржника (ТОВ
«Луганськгаз Збут») включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі
врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу.
Вказаний факт підтверджується також Реєстром підприємств, які беруть участь у
процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу, копія якого додана
боржником до скарги.
Вказану постанову НКРЕКП та Реєстр боржником було додано до своєї заяви від
24.05.2024 № 37 про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 75104300, яка
була адресована приватному виконавцю.
Однак, приватний виконавець безпідставно відмовив боржнику у зупиненні вчинення
виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».
Приватний виконавець протиправно зобов'язував боржника подати докази настання
обставин, визначених пунктом 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про
заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на
ринку природного газу» (доказів отримання збитків від реалізації природного газу побутовим
споживачам за період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року), так як збирання та оцінка цих
доказів не входить до компетенції приватного виконавця.
Пунктом 15 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу.
Наявність боржника в Реєстрі свідчить про те, що сума яка стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом.
Відповідно до Закону підлягає врегулюванню заборгованість постачальників природного газу за договорами купівлі-продажу (постачання) природного газу для постачання побутовим споживачам, у тому числі суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ або за прострочення її сплати, не сплачена станом на розрахункову дату.
Таким чином приватний виконавець повинен був зупинити вчинення виконавчих дій (винести відповідну постанову) щодо виконання наказу Господарського суду Луганської області від 01.01.2024 № 913/308/23, в частині стягнення заборгованості в сумі 465.706.728,93 грн, трьох процентів річних в сумі 18.704.485,02 грн та інфляційних втрат в сумі 93.734.736,66 грн.
Витрати на судовий збір в сумі 939400,00 грн, які підлягають стягненню з боржника за наказом від 01.01.2024 № 913/308/23, не підлягають врегулюванню відповідно до Закону.
Тому вчинення виконавчих дій, в частині виконання наказу про стягнення витрат на судовий збір в сумі 939400,00 грн, не підлягають зупиненню.
Доводи приватного виконавця та стягувача про те, що Законом не передбачено врегулювання трьох процентів річних та інфляційних втрат не приймаються судом до уваги у зв'язку з їх необґрунтованістю, так як у самому Законі (абз. 5, ч. 1 ст. 1) визначено, що підлягають врегулюванню відповідно до цього Закону заборгованість (грошові зобов'язання) постачальників природного газу за договорами купівлі-продажу (постачання) природного газу для постачання побутовим споживачам, у тому числі суми інфляційних нарахувань та процентів річних.
У боржника, як у постачальника газу побутовим споживачам, стягується за рішенням суду заборгованість у тому числі інфляційні нарахування та проценти річних.
Учасниками процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) є постачальники природного газу, ..., включені до Реєстру (боржник), ... , товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (стягував) (абз. 5, ч. 1 ст. 1 Закону).
Те, що статтею 6 Закону передбачено списання неустойки, інфляційних нарахувань та процентів річних, нарахованих на заборгованість з оплати природного газу за договорами з АТ «НАК «Нафтобаз України» і не вказано про договори з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» не скасовує положень ч. 1 ст. 1 Закону, якою визначено що є заборгованістю, яка підлягає врегулюванню за цим Законом. Можливо в цій частині Закону є
помилка яка буде врегульована шляхом внесення до нього відповідних змін або доповнень.
Крім того в абз. 10 ч. 1 ст. 1 Закону (який стосується боржника и стянувача) крім заборгованості йдеться про грошові зобов'язання, які у вузькому сенсі не є заборгованістю але є інфляційними нарахуваннями та процентами річних.
Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадків, передбачених пунктами 10, 15 частини першої статті 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.
Таким чином, приватний виконавець повинен був одночасно з зупиненням вчинення виконавчих дій за наказом від 01.01.2024 № 913/308/23 зняти арешт з кошів боржника, накладний постановою від 22.05.2024, що зроблено не було.
Заявник скарги не подав доказів того, що приватним виконавцем було арештоване його майно (винесена постанова про арешт майна).
Приватний виконавець у судовому засіданні пояснив, що ним постанова про арешт майна боржника не виносилася.
Статтею 343 ГПК України встановлено наступне:
« 1. За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.
2. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
3. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд
постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.».
За таких обставин підлягають задоволенню наступні вимоги заявника скарги:
- щодо визнання неправомірною бездіяльності приватного виконавця у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області;
- щодо визнання неправомірною бездіяльності приватного виконавця у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зняття арешту з коштів боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області;
- щодо зобов'язання приватного виконавця винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області, в частині стягнення заборгованості в сумі 465.706.728,93 грн, трьох процентів річних в сумі 18.704.485,02 грн, інфляційних втрат в сумі 93.734.736,66 грн;
- щодо зобов'язання приватного виконавця винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зняття арешту з коштів боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
Слід відмовити у задоволенні скарги у зв'язку з її необґрунтованістю та безпідставністю, в частині наступних вимог:
- про зобов'язання приватного виконавця винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області, в частині стягнення витрат на судовий збір в сумі 939400 грн;
- про визнання неправомірною бездіяльності приватного виконавця у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зняття арешту з майна боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області;
- про зобов'язання приватного виконавця винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зняття арешту з майна боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
За таких обставин, провадження з розгляду скарги слід закрити в частині вимог про оскарження бездіяльності приватного виконавця щодо виконання постанови приватного виконавця про стягнення основної винагороди.
Суд роз'яснює заявнику скарги, що бездіяльність виконавця щодо виконання постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, може бути оскаржена до відповідного адміністративного суду.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 231, ст. 232, 233, 234, 235, 342, 343, 345 Господарського процесуального кодексу України суд
1. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз збут» від 31.05.2024 на бездіяльність приватного виконавця задовольнити частково.
2. Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
3. Визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зняття арешту з коштів боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
4. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області, в частині стягнення заборгованості в сумі 465.706.728,93 грн, трьох процентів річних в сумі 18.704.485,02 грн, інфляційних втрат в сумі 93.734.736,66 грн;
5. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зняття арешту з коштів боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
6. Відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз збут» від 31.05.2024 на бездіяльність приватного виконавця в частині вимог:
- про зобов'язання приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діну Петрівну винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області, в частині стягнення витрат на судовий збір в сумі 939400 грн;
- про визнання неправомірною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни у виконавчому провадженні № 75104300 щодо не винесення постанови про зняття арешту з майна боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
- про зобов'язання приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни винести у виконавчому провадженні № 75104300 постанову про зняття арешту з майна боржника, щодо виконання наказу № 913/308/23, виданого 01.01.2024 Господарським судом Луганської області.
7. В решті вимог про оскарження бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Мойсеєнко Діни Петрівни щодо виконання постанови приватного виконавця про стягнення основної винагороди, провадження з розгляду скарги закрити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.
05.07.2024 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Повний текст ухвали складено 10.07.2024.
Ухвала може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені ст. 256, 257 ГПК України.
Відповідно до ст. 345 ГПК України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.
Суддя Владислав КОРНІЄНКО