61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901,UA368999980313151206083020649
іменем України
24.06.2024р. Справа №905/136/24
Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.,
секретар судового засідання Фурсов Я.О.,
у справі за позовом Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45; код ЄДРПОУ 00032767)
до відповідача: Акціонерного товариства “ДТЕК Донецькі електромережі” (85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Шосейна, буд. 32; код ЄДРПОУ 00131268)
про стягнення 42 432,00 грн.
представники сторін у судове засідання не з'явились
Антимонопольний комітет України, м.Київ, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Акціонерного товариства “ДТЕК Донецькі електромережі”, м.Покровськ, Донецька область про стягнення пені в розмірі 42 432,00грн.
Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, для розгляду справи №905/136/24 визначено суддю Левшину Я.О.
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 07.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/136/24, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.05.2024 справу №905/136/24 передано на розгляд судді Сковородіної О.М. у зв'язку з відпусткою по догляду за дитиною судді Левшиної Я.О.
Ухвалою суду від 27.05.2024 було прийнято справу №905/136/24 до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10.06.2024.
Ухвалою суду від 10.06.2024 було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.
22.02.2024 відповідачем було надано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо позовних вимог. Вказує, що строк на оплату у нього настав з 25.10.2023 та закінчився 26.12.2023. Оплата штрафу відбулась 22.09.2023, тобто на 60й день.
27.02.2024 позивачем була надана відповідь на відзив, в якій останній наполягає на задоволенні позовних вимог та вказує, що стаття 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» не передбачає переривання чи зупинення двомісячного строку, відведеного для добровільної сплати штрафу.
Представники сторін у судове засідання 24.06.2024 не з'явились.
Дослідивши документи, наявні в матеріалах справи, судом встановлено.
Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України (далі - Комітет, Позивач) розглянувши матеріали справи №128-26.13/12-22 про порушення акціонерним товариством «ДТЕК Донецькі електромережі» (ідентифікаційний код 00131268) (далі - АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», Відповідач) законодавства про захист економічної конкуренції, прийняла рішення № 24-р/тк від 30.09.2022 (далі - Рішення № 24-р/тк), яким визнано, що АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» вчинило порушення, передбачене п. 13 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації Комітету на вимогу в.о. Голови - державного уповноваженого Комітету №128-29/09-14706 від 11.10.2021 у встановлений ним строк.
За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 54 400,00 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Комітету, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 62 Закону України «Про захист економічної конкуренції», строки, в межах яких вчиняються відповідні дії, зокрема при розгляді заяв про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію суб'єктів господарювання, при розгляді справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції тощо, встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції, а також органами Комітету. Зазначені строки визначаються календарною датою, зазначенням події, що повинна неминуче настати, чи періодом часу.
Перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок.
Строк, який обчислюється місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, який обчислюється місяцями, припадає на такий місяць, що не має відповідного числа, строк закінчується в останній день цього місяця.
У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.
Копія Рішення № 24-р/тк була надіслана Комітетом разом із супровідним листом №128-26.13/09-4608 від 14.10.2022 та отримана Відповідачем 24.10.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 0303515294956.
Отже, строк для добровільної сплати штрафу, накладеного Рішенням № 24-р/тк, закінчився 26.12.2022 (оскільки 24.12.2022 та 25.12.2022 припадають на неробочі дні).
Відповідач оскаржив Рішення № 24-р/тк до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.12.2022 відкрито провадження у справі № 910/14562/22 за позовом АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» до Комітету про визнання недійсним Рішення № 24-р/тк.
Рішенням Суду першої інстанції від 31.05.2023 у справі № 910/14562/22 АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.07.2023 у справі № 910/14562/22 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» на зазначене рішення Суду першої інстанції.
Постановою Суду апеляційної інстанції від 19.09.2023 у справі № 910/14562/22 апеляційну скаргу АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» залишено без задоволення, а зазначене рішення Суду першої інстанції - без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 19.10.2023 у справі № 910/14562/22 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» на зазначені рішення Суду першої інстанції та постанову Суду апеляційної інстанції.
Постановою Суду касаційної інстанції від 23.11.2023 у справі № 910/14562/22 касаційну скаргу АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» залишено без задоволення, а зазначені рішення Суду першої інстанції та постанову Суду апеляційної інстанції - без змін.
Отже, Рішення № 24-р/тк є законним та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та ст. 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч. 8 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», протягом п'яти днів з дня сплати штрафу, суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до Комітету документи, що підтверджують сплату штрафу.
Комітетом отримано від Відповідача копію платіжної інструкції № 3135370 від 22.09.2023, що підтверджує сплату штрафу, накладеного Рішенням № 24-р/тк.
Таким чином, штраф, накладений Рішенням № 24-р/тк, сплачено Відповідачем до державного бюджету після закінчення двомісячного строку, а саме 22.09.2023.
Враховуючи те, що Комітет не отримував від Відповідача документів, що підтверджують сплату пені, за прострочення сплати штрафу, накладеного Рішенням № 24-р/тк, Комітет надіслав Відповідачу претензію від 18.12.2023 № 300-20.3/04-13086е про необхідність сплатити пеню.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу; нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Комітету про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.
Абзацом 3 ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Комітету про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи в суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснюються.
Нарахування пені за прострочення сплати штрафу, накладеного Рішенням № 24-р/тк, зупинялось з 28.12.2022 до 31.05.2023 (розгляд справи № 910/14562/22 Судом першої інстанції) та з 20.07.2023 до 19.09.2023 (розгляд справи № 910/14562/22 Судом апеляційної інстанції).
Позивачем нарахування пені здійснено:
- з 27.12.2022 (наступний день після двомісячного строку для сплати штрафу, накладеного Рішенням № 24-р/тк) по 27.12.2022 включно (день, який передував винесенню ухвали Судом першої інстанції про відкриття провадження у справі № 910/14562/22);
- з 01.06.2023 (наступний день після прийняття Судом першої інстанції рішення у справі № 910/14562/22) по 19.07.2023 включно (день, який передував винесенню ухвали Судом апеляційної інстанції про відкриття апеляційного провадженняу справі № 910/14562/22);
- з 20.09.2023 (наступний день після прийняття Судом апеляційної інстанції постанови у справі № 910/14562/22) по 21.09.2023 включно (день, який передував даті сплати штрафу, накладеного Рішенням № 24-р/тк, а також день коли припинено нарахування пені).
Кількість днів прострочення сплати штрафу становить 52 дні.
Вказаний період нарахування штрафу повністю відповідає правовій позиції Верховного суду у справі №910/4081/18 від 27.11.2018, а саме викладений у пункті 17: "Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися".
Розмір пені за один день прострочення сплати штрафу становить: 54 400 х 1,5 % = 816 гривень, де 54 400 гривень - розмір штрафу, накладеного Рішенням № 24-р/тк.
1,5 % - відсоток від суми штрафу відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
За 52 дні прострочення сплати штрафу сума пені становить: 816 х 52 = 42 432,00 грн.
Відповідачем не надано доказів оплати штрафу в сумі 42 432,00 грн., а заперечення відповідача спростовуються матеріалами справи, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у разі задоволення позову, судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовні вимоги Антимонопольного комітету України до Акціонерного товариства “ДТЕК Донецькі електромережі” про стягнення 42 432,00 грн. пені - задовольнити.
Стягнути з Акціонерного товариства “ДТЕК Донецькі електромережі” та зарахувати в дохід Державного бюджету України 42 432,00 грн. пені (отримувач: ГУК у м. Києві/Соломян р-н, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (ІВАN): UA278999980313090106000026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100).
Стягнути з Акціонерного товариства “ДТЕК Донецькі електромережі” на користь Антимонопольного комітету України витрати на оплату судового збору в сумі 2 422,40 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
У судовому засіданні 24.06.2024 складено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 04.07.2024.
Згідно із ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду.
Позивач: Антимонопольний комітет України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45; код ЄДРПОУ 00032767).
Відповідач: Акціонерне товариство “ДТЕК Донецькі електромережі” (85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Шосейна, буд. 32; код ЄДРПОУ 00131268).
Суддя О.М. Сковородіна