Справа № 314/2514/24
Провадження № 1-кс/314/739/2024
11.07.2024 м. Вільнянськ
Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024082060000033 від «26» вересня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України,-
До Вільнянського районного суду Запорізької області надійшло клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів. Клопотання обґрунтоване тим, що Невстановлена особа здійснила самовільне будівництво тимчасових та капітальних споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, розташованої на території водного об'єкту, площею водного дзеркала 0,400 га, на околиці с. Зелене (Павлівська ТГ) Запорізького району Запорізької області, чим спричинена значна шкода її власнику.
Безпосередньою підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт прокурора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , складений після вивчення матеріалів ЄО №4033 від 24.04.2024 за зверненням ОСОБА_6 про факт можливого порушення природоохоронного законодавства.
В подальшому підслідність по матеріалам кримінального провадження була визначена за слідчим відділенням ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Під час проведення подальшого досудового розслідування, зокрема, під час проведення допиту в якості свідка заявника ОСОБА_6 стало відомо, що з 2020 року останній є депутатом 8 скликання 7 округу ІНФОРМАЦІЯ_3 . До округу нагляду свідка входить 4 населені пункти (села): Резедівка, Зелене, Значкове та Роздолля. Приблизно 4 роки потому до нього, як депутата, звернулися мешканці с. Зелене Запорізького району Запорізької області з приводу того, що протягом тривалого часу їм, як мешканцям Павлівської громади, обмежено доступ до місцевої водойми - у народі ставка №3, розташованого на околицях вказаного населеного пункту. Так, зі слів останніх, доступ до штучної водойми обмежено з 2-х сторін, а саме без дотримання чинного природоохоронного законодавства володільцем (попередньо зі слів допитуваного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 ) встановлено паркан (металева огорожа). Крім того, в межах 25-ти метрової смуги до лінії берега знаходяться 2 капітальні споруди, які останній ніби-то самовільно звів. Про цей факт особисто ОСОБА_6 було відомо давно, проте на неодноразові спроби розібратися в ситуації за допомогою органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів бажаних результатів не було. Ставок на вищевказаній території знаходиться дуже давно. В 2013 році між ОСОБА_7 та ІНФОРМАЦІЯ_4 було укладено договір оренди лише вищевказаного ставка (водного дзеркала и кубатура води). Строк дії договору складав 20 років. Після чергового звернення до нього мешканців громади ОСОБА_6 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 було спрямовано лист-вимога щодо перевірки законності зведення споруд біля вищевказаної водойми. 19.03.2024 представники вказаного органу разом з ним здійснили виїзд до вищевказаного об'єкту (на той час кадастровий номер нам не був відомий, встановлені на той час геокоординати 47,967674, 35,460932), за результатами проведення перевірки якого було встановлено, що, дійсно, ставок, частково огороджений металевим парком, виявлені 2 капітальні споруди. На той час згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 дозволу на проведення вказаних дій представники органу місцевого самоврядування нікому не надавали. На підставі зібраних даних під час перевірки, інформації, встановленої поза перевірки, Інспекцією вбачалися в діях ОСОБА_7 порушення. Як пізніше стало відомо, в 2024 році (скоріш за все, після проведення перевірки інспекцією) Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 було прийнято Рішення про затвердження розробленого проєкту землеустрою ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером 2321586100:01:003:0195 для риборозведення (розведення, вирощування та вилов риби). Місце розташування земельної ділянки: Запорізька область, Запорізький район, Павлівська сільська рада, с. Зелене. Цим Рішенням передано в оренду ОСОБА_7 земельна ділянка площею 4, 4095га з розташованим на ній водним об'єктом площею водного дзеркала 2, 8832 га для риборозведення. Термін орендного користування - 20 років.
Свої доводи свідок ОСОБА_6 підтвердив копією (витягом) з Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 , опублікованого на сайті органу місцевого самоврядування (дата та номер наразі не визначені).
Виходячи з показань заявника ОСОБА_6 , враховуючи загальну площу земельної ділянки, яка згідно з вищевказаним Рішенням має передатися в орендне користування ОСОБА_7 , а саме 4, 4095га, водне дзеркало з цієї площі складає лише 2,8832га, тобто решта земельної ділянки є суходіл вздовж берегової лінії, яка оберігається від самовільної забудови діючим законодавством, де можливо незаконно зведені капітальні споруди чи інші тимчасові споруди/архітектурні форми без надання на це відповідних дозволів.
Зі змісту статті 59 Земельного кодексу України вбачається, що чинним законодавством встановлено особливий правовий режим використання земель водного фонду. Так, хоча й у частині 1 статті 59 ЗК України передбачено, що такі землі можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності, разом з тим стаття 59 ЗК України у частинах 2-4 закріплює обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлює можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 83 ЗК України та ч. 4 ст. 84 ЗК України землі водного фонду, які перебувають у державній або комунальній власності взагалі не можуть передаватися у приватну власність, крім випадків передбачених законодавством.
Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо (ч. 4 ст. 59 ЗК України).
За положеннями статті 60 ЗК України та статті 88 Водного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Правовий режим прибережних смуг визначається статтями 60 - 62 ЗК України та статтями 1, 88 - 90 ВК України.
Так, згідно зі статтею 61 ЗК України, статтею 89 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
Зокрема, у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів тощо. При цьому згідно статті 88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною, зокрема, для ставків площею менше 3га - 25 метрів.
Відповідно до інформації, вичерпаної з матеріалів кримінального провадження, а саме отриманих відповідей з територіального органу місцевого самоврядування ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) стало відомо, що 12.04.2024 ОСОБА_7 рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 №11 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з кадастровим номером 2321586100:01:003:0195. Розробником відповідного проекту землеустрою є ФОП ОСОБА_8 , код ЄДРПОУ відповідно до відкритих публічних джерел є 2650307107, юридична адреса розташована по АДРЕСА_1 .
Відповідно до чинного законодавства розроблена і затверджена технічна документація на сформовані земельні ділянки складається у трьох екземплярах: один лишається у замовника, другий- у розробника (у даному конкретному випадку ФОП ОСОБА_8 , код ЄДРПОУ відповідно до відкритих публічних джерел є 2650307107, юридична адреса розташована по АДРЕСА_1 ). При цьому на даному етапі досудового розслідування повні анкетні дані та місцезнаходження замовника технічної (проектної) документації не встановлені, як і перевіряється слідчим шляхом правосуб'єктність розробника, його юридична адреса та інші юридичні дані.
Статтею 242 КПК України передбачено, що слідчий або прокурор зобов'язані звернутися з клопотанням до слідчого судді, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Враховуючи необхідність перевірки обставин вчиненого кримінального правопорушення, а саме проведення аналізу юридичних підстав розроблення і затвердження технічної (проектної) документації, вивчення особистих даних її володільця, проведення експертизи відповідної технічної (проектної) документації в частині з'ясування правових підстав, законності та відповідності (правильності) її складання та затвердження,забезпечення гарантованого збереження вказаних документів та усунення можливості їх знищення чи переховування у подальшому від органів досудового розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналу технічної (проектної) документації на земельну ділянку з кадастровим номером 2321586100:01:003:0195, розташованої на території Павлівської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, яка наразі зберігається у розробника, а саме ФОП ОСОБА_8 , ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків (код ЄРПОУ) - НОМЕР_1 , по АДРЕСА_1 , з метою вилучення належним чином її завіреної копії.
Слідчий суддя, розглянувши матеріали клопотання, вислухавши прокурора, вважає, що внесене клопотання підлягає задоволенню, оскільки, наявні підстави для надання тимчасового доступу до речей та документів, які можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, згідно положень ч. 5 ст. 163 КПК України, доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю є співмірним меті та завданням кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Враховуючи вищенаведене, клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 159-166, ст. 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділення відділення поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналу технічної/проектної документації (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду) на земельну ділянку, розташовану на території Павлівської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, площею 4,4095га, з кадастровим номером 2321586100:01:003:0195, що перебуває в довготривалому орендному користуванні ОСОБА_7 , яка наразі зберігається у розробника, а саме ФОП ОСОБА_8 , ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків (код ЄРПОУ) - НОМЕР_1 , по АДРЕСА_1 , з метою вилучення належним чином її завіреної копії.
Кінцевим днем дії ухвали визначити - 11.09.2024.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до положень ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукування та вилучення вказаних речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
11.07.2024