08 липня 2024 р. № 400/4205/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
08.05.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі та призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.
02.07.2024 від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 400/4205/24 на підставі пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, до закінчення строку дії воєнного стану в Україні.
Клопотання обгрунтовано тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан. Також Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 оголошено проведення загальної мобілізації. У провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду та П'ятого апеляційного адміністративного суду на даний час перебуває близько 70 справ, в яких військова частина НОМЕР_1 виступає в якості відповідача, а юридична група військової частини НОМЕР_1 наразі неукомплектована та складається з помічника командира з правової роботи- начальника юридичної групи військової частини НОМЕР_1 та тимчасово виконуючого обов'язки офіцера юридичної групи військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до статті 122 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Згідно з частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Статтею 236 КАС України встановлено виключний перелік підстав, коли суд зупиняє провадження (частина перша) або має право зупинити провадження у справі (частина друга). Вказаною статтею не передбачено такої підстави для зупинення провадження як введення в Україні воєнного стану чи задіяння відповідача, суб'єкта владних повноважень, до виконання бойових завдань (перебування у складі оперативно-тактичного угрупування).
Поряд з цим, пункт 5 частини першої статті 236 КАС України, на яку посилається відповідач, обґрунтовуючи підстави для зупинення провадження у цій справі, стосується виключно фізичних осіб, які перебувають у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.
На юридичних осіб положення даної норми процесуального закону не поширюються.
Оскільки КАС України встановлено виключний перелік підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, тому застосування аналогії закону, а тим паче аналогії права, для розширення підстав для зупинення провадження не вбачається за можливе.
З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі № 400/4205/24 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя В. С. Брагар