про відкриття провадження в адміністративній справі
09 липня 2024 року справа № 340/4290/24
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,197 і 1,0796 з 01 березня 2023 року і 01 березня 2024 року та зобов'язання виплатити додаткові кошти за період з 01 березня 2023 року.
02 липня 2024 року суд прийняв рішення про залишення позову без руху.
Судом встановлено, що строк звернення до суду пропущений і не подано заяви про його поновлення.
05 липня 2024 року позивач подала заяву про поновлення строку звернення до суду.
Повідомила, що про порушене право дізналася на початку квітня 2024 року, отримавши відповідь Управління на звернення.
Пояснила, що вагомою причиною пропущення строку звернення до суду - введення в дію воєнного стану.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписами частини 2 статті 46 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.
У цьому випадку мова не про це.
Позивач просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.
Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.
ОСОБА_1 щомісяця отримувала пенсію, тому не могла не знати, що розмір не відповідає вимогам законодавства.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Позовна заява подана до суду 28 червня 2024 року.
Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо розгляду вимоги позову про індексацію пенсії за період до 28 грудня 2023 року.
Суд визнає неповажними причини пропуску строку звернення до суду, так як позивач з 01 квітня 2023 року мала можливість і могла з'ясувати питання щодо нарахування щорічної індексації пенсії.
Шести місяців, починаючи з 01 квітня 2023 року, достатньо, щоб звернутися до Управління, отримати відповідь і подати позов до суду.
З 24 лютого 2022 року у державі введено у дію воєнний стан (загальновідомий факт).
Воєнний стан змінює уклад життя людини і функціонування держави, однак не є безумовною поважною причиною пропущення строку звернення до суду.
Кіровоградський окружний адміністративний суд не припиняв діяльність.
Поштові підприємства також не припиняли діяльність.
Активні бойові дії не велись на території Кіровоградської області, де проживає позивач.
Тому ОСОБА_1 мала змогу своєчасно звернутися до суду під час дії воєнного стану.
Отже, суд відмовляє у задоволенні клопотання.
Відповідно до приписів частин 1 і 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду зі заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Водночас приписами пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Тому позовна заява повертається ОСОБА_1 в частині вимоги позову про індексацію пенсії за період до 28 грудня 2023 року.
Рішення суду не є перешкодою повторного звернення до суду.
Питання поновлення строку звернення до суду буде вирішуватись судом за наступним зверненням.
В іншій частині вимог позову щодо індексації пенсії з 28 грудня 2023 року позов подано і оформлено з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, а тому провадження у справі належить відкрити.
Керуючись приписами статті 263 КАС України, суд зробив висновок про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Водночас суд зробив висновок про необхідність витребувати докази в Управління.
Таким правом суд наділений відповідно до приписів частини 3 статті 80 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.80, 123, 169, 171, 263 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Позовну заяву в частині вимоги позову про індексацію пенсії за період до 28 грудня 2023 року повернути ОСОБА_1 .
В частині вимоги позову щодо індексації пенсії з 28 грудня 2023 року відкрити спрощене позовне провадження (без виклику сторін).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію на запитання:
- з якого часу позивач перебуває на обліку пенсійного органу?;
- чи нараховували ОСОБА_1 індексацію пенсії з 01 березня 2023 року і 01 березня 2024 року?;
- якщо нараховували, то у якій сумі?;
- якщо не нараховували, то чому?
Запропонувати відповідачу надати відзив протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити сторонам, що письмові заяви учасників справи (відзив на позовну заяву) направляються до суду і одночасно іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам їх процесуальні права та обов'язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.
Зобов'язати відповідача, як суб'єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні оскарженої бездіяльності.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складання щодо повернення позовної заяви в частині вимог.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ