про закриття провадження у справі
09 липня 2024 року справа № 320/42383/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправними та нечинними положень нормативно-правового акту,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Харчук Р.І. (в порядку самопредставництва),
представника третьої особи - ОСОБА_2 (в порядку самопредставництва),
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та нечинним пункт перший постанови КМ України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб".
2. Визнати протиправними та нечинними абзац 2 пункту 1 наказу Міністра Оборони України №90 від 01.03.2018 та додаток 24 до наказу Міністра оборони України №90.
3. Зобов'язати Міністерство оборони України встановити позивачу пенсію, виходячи з:
- посадового окладу офіцера-викладача вищого військового навчального закладу академічного рівня акредитації у розмірі 6340 грн.;
- окладу за військовим званням підполковника у розмірі 1410 грн.;
- 50% надбавки від посадового окладу та окладу за військовим званням за вислугу років;
- не менше 90% (що і є до 100 відсотків) надбавки від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за особливості проходження служби;
- 10% від посадового окладу премії;
- 10% від посадового окладу надбавки за службу в умовах режимних обмежень (до 06.04.2018 виплачувалася як робота з таємними виробами).
4. Зобов'язати Міністерство оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві довідку про виключення з пенсійного забезпечення позивача підвищення за бойові дії в інших країнах у сумі 523 грн. та як учаснику бойових дій 40 грн. та виплату позивачу пенсії, яка обчислюється з:
- посадового окладу офіцера-викладача вищого військового навчального закладу академічного рівня акредитації у розмірі 6340 грн.;
- окладу за військовим званням підполковника у розмірі 1410 грн.;
- 50% надбавки від посадового окладу та окладу за військовим званням за вислугу років;
- не менше 90% надбавки від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за особливості проходження служби;
- 10% від посадового окладу премії;
- 10% від посадового окладу надбавки за службу в умовах режимних обмежень (до 06.04.2018 виплачувалася як робота з таємними виробами).
5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплачувати позивачу пенсію згідно оновленої довідки.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій уточнити суб'єктний склад учасників процесу, зокрема, відповідачів, або уточнити прохальну частину позовної заяви.
02.02.2024 до суду від позивача надійшли докази усунення недоліків позову, а саме уточнена позовна заява із зазначенням в якості відповідача, у тому числі, Кабінету Міністрів України, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 18.12.2023 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 21.03.2024.
Також, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 роз'єднано у самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві про визнання протиправними та нечинними положень нормативно-правових актів, зобов'язання вчинити певні дії:
- позовні вимоги ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним пункту першого постанови КМ України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб", залишено в адміністративній справі №320/42383/23;
- позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві про визнання протиправними та нечинними абзацу 2 пункту 1 наказу Міністра Оборони України №90 від 01.03.2018 та додаток 24 до наказу Міністра оборони України №90; зобов'язання Міністерства оборони України встановити позивачу пенсію, виходячи з: посадового окладу офіцера-викладача вищого військового навчального закладу академічного рівня акредитації у розмірі 6340 грн.; окладу за військовим званням підполковника у розмірі 1410 грн.; 50% надбавки від посадового окладу та окладу за військовим званням за вислугу років; не менше 90% (що і є до 100 відсотків) надбавки від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за особливості проходження служби; 10% від посадового окладу премії; 10% від посадового окладу надбавки за службу в умовах режимних обмежень (до 06.04.2018 виплачувалася як робота з таємними виробами); зобов'язання Міністерства оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві довідку про виключення з пенсійного забезпечення позивача підвищення за бойові дії в інших країнах у сумі 523 грн. та як учаснику бойових дій 40 грн. та виплату позивачу пенсії, яка обчислюється з: посадового окладу офіцера-викладача вищого військового навчального закладу академічного рівня акредитації у розмірі 6340 грн.; окладу за військовим званням підполковника у розмірі 1410 грн.; 50% надбавки від посадового окладу та окладу за військовим званням за вислугу років; не менше 90% надбавки від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за особливості проходження служби; 10% від посадового окладу премії; 10% від посадового окладу надбавки за службу в умовах режимних обмежень (до 06.04.2018 виплачувалася як робота з таємними виробами); зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплачувати позивачу пенсію згідно оновленої довідки, - виділено в окреме (самостійне) провадження.
Передано адміністративну справу ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві про визнання протиправним та нечинним пункту наказу та зобов'язання вчинити певні дії - до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду для присвоєння номеру справи.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача від 21.03.2024 задоволено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, ідентифікаційний код 37567866). Відкладено підготовче судове засідання у справі на 30.04.2024.
30.04.2024 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв'язку з перебуванням судді у відпустці. Призначено наступне підготовче засідання на 28.05.2024.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 підготовче с удове засідання відкладено у зв'язку із неявкою позивача на 09.07.2024.
У підготовче судове засідання, призначене на 09.07.2024, з'явились позивач та представники відповідача та третьої особи.
Суд зазначає, що 23.04.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України від 15.04.2024 №104/0/20-24 про закриття провадження у справі відповідно до пункту 6 частини 1 статті 238 КАС України, у зв'язку з тим, що 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Розглянувши вказану заяву третьої особи від 15.04.2024 №104/0/20-24 про закриття провадження у справі відповідно до пункту 6 частини 1 статті 238 КАС України, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.
Так, судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18:
- визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі №826/3858/18 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 - без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: від 12.11.2019 касаційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 залишено без змін.
Отже, оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення (пункт перший постанови КМ України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб") визнано протиправним та нечинним відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019.
Беручи до уваги, що оскаржуваний пункт перший постанови КМ України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб") визнано протиправним та нечинним відповідно до рішення суду, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Міністерства соціальної політики України від 15.04.2024 №104/0/20-24 та закриття провадження у справі.
У підготовчому судовому засіданні 09.07.2024 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали суду виготовлено 09.07.2024.
Керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву Міністерства соціальної політики України про закриття провадження у справі від 15.04.2024 №104/0/20-24 - задовольнити.
2. Провадження в адміністративній справі №320/42383/23 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними положень нормативно-правового акту, - закрити.
3. Копію даної ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кушнова А.О.