05.07.2024 Справа №607/14615/24 Провадження №1-кс/607/3905/2024
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 02.07.2024, погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №42023210000000157 від 27.09.2023 про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання відносно підозрюваного:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кривки Тернопільської області, громадянина України, із середньою освітою, не одруженого, проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого на посаді майстер лісу (зі слів), раніше не судимого,
-- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,
-- за участю: прокурора ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 ,
Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №42023210000000157 від 27.09.2023 звернувся із клопотанням, погодженим прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання ОСОБА_5 , якому 28.06.2024 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України із покладенням обов'язків, яке мотивується наступним.
Згідно п. 1.1. Положення про філію «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України», затвердженого наказом ДСГП «Ліси України» №2076 від 26.12.2023 (далі-Положення) філія «Кременецьке лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» є відокремленим підрозділом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».
Відповідно до п. 2.2.2., п. 2.2.5 Положення предметом діяльності філії є забезпечення охорони лісу від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу. Ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.
Наказом директора філії «Кременецьке лісове господарство» № 17-к від 30.12.2022 ОСОБА_5 зараховано у штат філії на посаду лісника обходу №1 Теребовлянського лісництва філії «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України».
Перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка уповноважена на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до покладених на нього службових обов'язків, здійснює завдання з охорони і захисту лісу та інших об'єктів майна в закріпленому за ним обході, що перебуває на балансі лісництва та несе повну матеріальну відповідальність за забезпечення збереження ввірених йому матеріальних цінностей. При цьому ОСОБА_5 неналежно виконував свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого завдано істотної шкоди державним інтересам у сфері охорони навколишнього природного середовища за наступних обставин.
Відповідно до ст. 69 ЛК України, спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубним квитком або лісовим квитком, що надається безоплатно.
Спеціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері лісового господарства.
Пунктом 1 Порядку видачі спеціалізованих дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №761 від 23.05.2007, визначено, що лісорубний квиток є основним документом на підставі якого здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів, ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та інших продуктів лісу, встановлюються строки та способи користування лісом тощо.
Виділення лісових ділянок для заготівлі деревини та проведення їх оцінки здійснюється відповідно до Інструкції з відведення і таксації лісосік у лісах, що затверджується в установленому порядку Мінагрополітики за поданням Держлісагенства, погодженим з Мінприроди - п. 40 Порядку спеціального використання лісових ресурсів (постанова КМУ № 761 від 23.05.2007).
Згідно п. 5 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 №761 з моменту видачі лісорубного або лісового квитка виділені лісокористувачеві лісові ділянки (лісосіки) здаються під його охорону.
Згідно абз. 4 п. 2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 23.05.2007 №761 підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів (далі - лісокористувачі), зобов'язанні забезпечувати збереження підросту і не призначених для рубки дерев.
Відповідно до абзаців 1, 2, 5, 6, 7, 8 розділу 2 «Завдання і обов'язки» посадової інструкції лісника філії «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України», лісник здійснює охорону лісів, стаціонарних пунктів спостереження за лісом, телефонних ліній, пізнавальних знаків для авіації, мостів і лісовпорядних знаків та інших об'єктів майна в закріпленому за ним обході. Усуває порушення лісового законодавства, правил пожежної безпеки, встановленого порядку ведення лісового господарства та лісокористування. Надає допомогу працівникам в організації і проведенні лісогосподарських та лісокультурних робіт, відведенні лісосік, а також лісових ділянок під сінокосіння, пасовища та інші види користувань, показі в натурі під час проведення лісовпорядкування меж, межових знаків, квартальних просік, візирів тощо в межах закріпленого обходу. Стежить за санітарним станом лісу, вживає заходи щодо забезпечення виконання робітниками норм виробітку. Забезпечує своєчасне і правильне оформлення первинних документів з обліку лісопродукції, обліку робочого часу, виробітку продукції. Забезпечує охорону і захист лісу від самовільних рубок, випасу худоби, охорону іншого ввіреного йому майна в закріпленому за ним обході.
Згідно з абзацами 1, 8 та 9 розділу 4 «Відповідальність» посадової інструкції лісника філії «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України», лісник несе відповідальність за виконання завдань по всіх видах лісогосподарських робіт, за якість їх виконання.
Посадова інструкція 02.01.2023 затверджена директором філії «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України». Із зазначеною посадовою інструкцією ОСОБА_5 ознайомлений 02.01.2023, про що останній розписався.
За приписами укладеного між ОСОБА_5 та директором філії «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України» договору «Про повну індивідуальну матеріальну відповідальність» від 02.01.2023 останній, перебуваючи на посаді лісника, виконуючи роботу, безпосередньо пов'язану з збереженням, продажем (відпуском) і застосуванням у процесі виробництва переданих йому матеріальних цінностей, приймає на себе повну матеріальну відповідальність за забезпечення збереженості ввірених йому підприємством матеріальних цінностей і у зв'язку із викладеним зобов'язується: а) дбайливо ставитися до переданих йому для збереження або інших цілей матеріальних цінностей підприємства і вживати заходів для попередження збитків; б) своєчасно повідомляти керівництво підприємства про всі обставини, що загрожують забезпеченню збереження ввірених йому матеріальних цінностей; в) вести облік, складати і передавати у визначеному порядку товарно-грошові та інші звіти про рух та залишки ввірених йому матеріальних цінностей; г) брати участь в інвентаризації ввірених йому матеріальних цінностей.
Таким чином ОСОБА_5 , обіймаючи посаду лісника обходу №1 Теребовлянського лісництва філії «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України», був уповноваженим на виконання адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, тобто являвся службовою особою згідно ч. 3 ст. 18 КК України, примітки 1 ст. 364 КК України.
Встановлено, що філією «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України» на підставі заходів формування і оздоровлення лісів відповідно до завдань на 2023 рік видано лісорубний квиток серії ТЕ ЛРК №007513 від 20.06.2023 на проведення вибірково-санітарної рубки 533 дерев різних порід у 5 кварталі виділі 1 площею 6 га Теребовлянського лісництва філії «Кременецьке лісове господарство» зі встановленням строком закінчення заготівлі деревини до 31.12.2023. На підставі вказаного лісорубного квитка 21.06.2023 лісничим Теребовлянського лісництва філії «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_7 ліснику обходу №1 ОСОБА_5 видано розпорядження серії РЛ- НОМЕР_1 для проведення лісосічних робіт.
Поряд з цим ОСОБА_5 , в порушення вимог абз.2 Розділу I «Загальні положення», абз.1, 8 розділу II «Завдання та обов'язки», абз. 4 розділу «Відповідальність» Посадової інструкції лісника від 02.01.2023, абз.4 п.2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів та п.5 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 23.05.2007 №761, будучи зобов'язаним здійснювати охорону ввіреного йому лісу та охорону не призначених в рубку дерев від незаконних рубок, в тому числі під час проведення лісогосподарських робіт згідно лісорубного квитка серії ТЕ ЛРК №007513 від 20.06.2023, у період часу із 02.10.2023 по 11.10.2023, маючи реальну можливість та безпосередній обов'язок для забезпечення належної охорони лісу шляхом виявлення та попередження незаконних, самовільних рубок дерев, контролювати своєчасне виконання працівниками обходу покладених на них обов'язків, не здійснював належної перевірки на ввіреному йому обході, через несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов'язків, діючи необережно з протиправною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоч повинен був і міг їх передбачити, не здійснював належних дій щодо попередження та припинення порушень природоохоронного законодавства, а саме попередження пошкодження лісових насаджень внаслідок незаконних рубок, не повідомляв безпосередньому керівнику про всі недоліки в діяльності дільниці, не здійснював належного контролю за додержанням лісового законодавства, що привело до безконтрольного доступу невстановлених органом досудового розслідування осіб до лісу, а саме у виділ 1 квартал 5 Теребовлянського лісництва філії «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України » у період не раніше ніж 02.10.2023 та не пізніше 11.10.2023 та надало можливість здійснити самовільну порубку 69 дерев наступних порід та діаметрів: 35 дерев породи граб із діаметрами: 10 см. - 1 шт., 12 см. - 7 шт., 12 см. (сухостійне) - 2 шт., 14 см. - 5 шт., 14 см. (сухостійне) - 1 шт., 16 см. - 4 шт., 16 см. (сухостійне) - 1 шт., 18 см. - 2 шт., 18 см. (сухостійне) - 1 шт., 20 см. - 3 шт., 22 см. - 1 шт., 24 см. - 3 шт., 28 см. - 1 шт., 30 см. - 3 шт., 5 дерев породи ясен із діаметрами: 28 см. - 1 шт., 34 см. (сухостійне) - 1 шт., 38 см. - 1 шт., 46 см. - 1 шт., 66 см. - 1 шт., 16 дерев породи дуб звичайний із діаметрами: 22 см. - 1 шт., 22 см. (сухостійне) - 3 шт., 24 см. - 3 шт., 28 см. - 1 шт., 30 см. - 1 шт., 32 см. - 2 шт., 34 см. - 1 шт., 36 см. - 1 шт., 36 см. (сухостійне) - 1 шт., 60 см. - 1 шт., 66 см. - 1 шт., 6 дерев породи осика із діаметрами: 14 см. - 1 шт., 16 см. - 1 шт., 22 см. - 1 шт., 24 см. - 1 шт., 34 см. - 1 шт., 38 см. - 1 шт., 5 дерев породи клен із діаметрами: 26 см. (сухостійне) - 1 шт., 30 см. - 3 шт., 42 см. - 1 шт., 1 дерево породи ялина із діаметром 24 см. - 1 шт., 1 дерево породи дуб червоний із діаметром 20 см. (сухостійне) - 1 шт., які не обліковувалися матеріалами лісовідведення і дозволом на спеціальне використання лісових ресурсів лісорубним квитком серії ТЕ ЛРК №007513 від 20.06.2023.
Неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, що виявилось у нездійсненні належних перевірок на ввіреному йому обході, ОСОБА_5 не виявляв та не повідомляв керівництво філії «Кременецьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України» про дану незаконну порубку лісу у період з 02.10.2023 по 11.10.2023, хоча мав реальну можливість під час здійснення лісогосподарських робіт, виконати свої обов'язки належним чином та попередити негативні наслідки самовільних рубок деревини, що призвело до неможливості встановити та затримати осіб, якими вчинена незаконна порубка та унеможливлення відшкодування за рахунок винних осіб збитків.
Внаслідок вищевказаних незаконних рубок, допущених ОСОБА_5 через неналежне ставлення до виконання своїх службових обов'язків, державним інтересам у сфері охорони навколишнього природного середовища спричинено матеріальну шкоду в розмірі 325 462,12 грн., яка станом на 2023 рік у 100 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є істотною шкодою, згідно з п. 3 примітки до ст. 364 КК України.
28 червня 2024 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України.
У клопотанні старший слідчий вказує, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом проведення огляду місця події від 11.10.2023; розрахунком розміру шкоди проведеного працівниками ДЕІ в Тернопільській області; актом службового розслідування від 08.11.2023; листом №12731/114/03-2024 від 17.11.2023; допитом свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та іншими матеріалами.
Прокурор в судовому засіданні зазначає, що підставою обрання підозрюваному ОСОБА_5 запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання є те, що він обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а також встановлено обставини, які виправдовують даний запобіжний захід та підтверджують наявність ризиків.
Метою застосування запобіжного заходу до ОСОБА_5 є забезпечення виконання підозрюваним покладених на ним процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам переховуватися від органу досудового слідства та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, незаконно впливати на свідків, які йому відомі з метою зміни показань та створення штучного алібі, та інших свідків, які будуть допитані, експертів, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також може продовжувати вчинення кримінального правопорушення, оскільки ОСОБА_5 , являючись діючим працівником філії «Кременецьке лісове господарство» ДП «Ліси України», тобто підприємства, робота якого пов'язана з заготівлею лісодеревини шляхом проведення робіт щодо фактичного рубання дерев, може вчинити інші кримінальні правопорушення у сфері лісових порушень.
Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання з наведених у ньому підстав та просить його задовольнити, захисника, заперечення якого підтримав підозрюваний в частині необґрунтованої підозри, не доведення доказами, які саме дії повинен був вчинити ОСОБА_5 згідно посадової інструкції для недопущення кримінального правопорушення, оскільки обов'язки в інструкції є загальними, незаконність перекваліфікування початкової кваліфікації злочину, що ставить під сумнів наявність події інкримінованого ОСОБА_5 злочину, недоведеністю ризиків, зважаючи на тривалий час від дій, які описані у повідомленні про підозру, а відтак і недоведеність клопотання в цілому, наслідком чого є відмова у його задоволенні, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, яке є нетяжким злочином, санкція якого передбачає покарання як у виді штрафу, так і виправні роботи та обмеження волі на строк до трьох років з позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю.
Наявність підозри у вчиненні ОСОБА_5 підтверджується долученими до клопотання матеріалами, а саме: протоколом проведення огляду місця події від 11.10.2023; розрахунком розміру шкоди, проведеного працівниками ДЕІ в Тернопільській області; актом службового розслідування від 08.11.2023; листом №12731/114/03-2024 від 17.11.2023; допитами свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 .
Вказані докази в даному випадку є достатніми при вирішенні клопотання про застосування запобіжного заходу, виходячи із системного аналізу зібраних доказів та відомостей, які у них відображені, що спростовуються заперечення захисника з приводу необґрунтованості підозри.
Відповідно до приписів ч. ч. 1, 2 ст. 179 КПК України, особисте зобов'язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов'язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов'язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу. Підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов'язки та роз'яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.
Вивчивши особу підозрюваного ОСОБА_5 встановлено, що він має місце проживання, офіційно працевлаштований, не одружений, раніше не судимий.
Частина 1 статті 194 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов'язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:
1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;
2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;
3) недостатність застосування більш м'яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
При розгляді клопотання встановлено, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 367 КК України підтверджена.
Проте, за спливом значного терміну від дати інкримінованих у повідомленні про підозру ОСОБА_5 дій, перестали існувати ризики, які вказані старшим слідчим у клопотанні про застосування запобіжного заходу та підтримані в судовому засіданні прокурором, а саме, враховуючи особу ОСОБА_5 , його вік, місце проживання не доводиться його намір ухилятися від органу досудового розслідування чи суду і приймаючи до уваги і те, що санкція статті, у якій підозрюється ОСОБА_5 передбачає покарання і у виді штрафу. Не доводиться факту незаконного спливу ОСОБА_5 на свідків, експертів у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги зібрання доказів протягом значного часу від описаних у повідомленні про підозру дій. Також, враховуючи вік підозрюваного, ризик вчинення іншого кримінального провадження не доводиться, а заборонити підозрюваному спілкуватися із працівниками установи, у якій він працює, в даному випадку є незаконно попри того, що ОСОБА_5 не відсторонений від займаної посади.
Враховуючи звернення органу досудового розслідування із самим м'якшим запобіжним заходом, то застосувати інший, більш м'який запобіжний захід для запобігання ризикам або ризику є неможливо.
Згідно ч. 3 ст. 194 КПК України, слідчий суддя, суд має право зобов'язати підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого органу державної влади, визначеного слідчим суддею, судом, якщо прокурор доведе обставини, передбачені пунктом 1 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктами 2 та 3 частини першої цієї статті.
Таким чином, з метою забезпечення належної поведінки підозрюваного, виконання підозрюваним покладених процесуальних обов'язків, слідчий суддя вважає за необхідне зобов'язати підозрюваного ОСОБА_5 прибувати за кожною вимогою до суду, слідчого судді, прокурора і слідчого, відмовивши у задоволенні клопотання старшого слідчого про застосування до ОСОБА_5 запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання із покладенням обов'язків, які визначені у клопотанні, оскільки застосування запобіжного заходу до підозрюваного в даному випадку при встановлених обставинах, а саме спливу значного часу від дати інкримінованих дій та за відсутністю ризиків, є недоцільним і не виправдано будуть обмежуватися права особи.
Керуючись ст.ст. 176-179, 193, 194, 196, 205, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -
В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №42023210000000157 від 27.09.2023 про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 - відмовити.
Зобов'язати підозрюваного ОСОБА_5 прибувати за кожною вимогою до суду, слідчого судді, прокурора і слідчого у даному кримінальному провадженні.
Строк дії ухвали слідчого судді в часині покладеного на підозрюваного ОСОБА_5 зобов'язання встановити до 23 год. 59 хв. 25 серпня 2024 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1