Справа № 570/2778/22
Номер провадження 1-кс/570/385/2024
04 липня 2024 року м.Рівне
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області клопотання сільського голови Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 про скасування арешту майна, -
28 червня 2024 року до Рівненського районного суду надійшло клопотання сільського голови Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 про скасування арешту з земельної ділянки загальною площею 1,6127 га, кадастровий номер 5624685900:01:020:0310, накладеного ухвалою слідчого судді Рівненського районного суду Рівненської області від 12 серпня 2022 року, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 серпня 2022 року за №42022181110000066, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.
В обґрунтування вказаного клопотання, сільський голова Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 зазначив, що Корнинська сільська рада Рівненського району як фактичний власник земельної діялянки загальною площею 1,6127 га, кадастровий номер 5624685900:01:020:0310 на яку накладено ухвалою слідчого судді Рівненського районного суду Рівненської області від 12 серпня 2022 року арешт, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022181110000066 від 01 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України просить скасувати його, з огляду на закриття даного кримінального провадження.
01 липня 2024 року судове засідання відкладено на 11:30 год. 04 липня 2024 року, у зв'язку з неможливістю органом досудового розслідування надати слідчому судді матеріали кримінального провадження, в межах якого подано клопотання про скасування арешту майна.
01 липня 2024 року на адресу суду надійшли, скеровані заступником начальника слідчого відділу С.Столярчуком матеріали закритого кримінального провадження №42022181110000066 від 01 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України та заява про розгляд клопотання про скасування арешту майна, без участі слідчих Рівненського РУП, у зв'язку із зайністю в інших невідкладних слідчих діях.
04 липня 2024 року на електронну адресу суду надійшло клопотання сільського голови Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 про розгляд клопотання про скасування арешту майна без участі представника Корнинської сільської ради.
04 липня 2024 року через канцелярію суду прокурором ОСОБА_4 подано заяву про розгляд клопотання про скасування арешту на земельну ділянку без його участі, у зв'язку із зайнятістю в іншому судовому процесі. В даній заяві прокурор зазначає, що не заперечує щодо зняття арешту майна та просить врахувати, що рішення про закриття кримінального провадження №42022181110000066 прокурором не скасовувалося, є законним та обгрунтованим.
Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, матеріали кримінального кримінального провадження, №4202218110000066 від 01 липня 2024 року, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про скасування арешту майна не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні сектору дізнання відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42022181110000066 від 01 серпня 2022 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.
Ухвалою слідчого судді Рівненського районного суду Рівненської області від 12 серпня 2022 року накладено арешт на земельну ділянку площею 1,6127 га, кадастровий номер 5624685900:01:020:0310, що знаходиться на території Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_5 .
15 вересня 2022 року постановою про зміну кваліфікації кримінального правопорушення прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 змінено правову кваліфікацію у кримінальному провадженні №42022181110000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України на ч.3 ст.190 КК України.
Відповідно до заочного рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 12 вересня 2023 року у справі №570/4794/22 позов керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Корнинської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_5 про визнання державного акту недійсним, витребування земельної ділянки задоволено. Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , виданий 11 серпня 2010 року на ім?я ОСОБА_5 на підставі розпорядження Рівненської райдержадміністрації від 19 травня 2010 року № 129. Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_5 на користь Корнинської сільської ради Рівненського району у комунальну власність територіальної громади земельну ділянку загальною площею 1,6127 га, з кадастровим номером 5624685900:01:020:0310, яка розташована на території Корнинської територіальної громади Рівненського району.
Постановою Рівненського апеляційного суду від 20 червня 2024 року у даній цивільні справі частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_5 . Зокрема, заочне рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 12 вересня 2023 року в частині задоволення позовних вимог про визнання державного акта недійсним скасовано. В позові керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах Корнинської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_5 про визнання державного акта недійсним відмовлено. В решті рішення суду залишено без змін.
Відповідно до висновків апеляційного суду, територіальна громада Корнинської сільської ради в силу закону є власником спірної земельної ділянки, а тому має перейти саме у її власність.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об?єкта нерухомого майна (номер запису про обтяження: 47632907) вбачається, що 18 серпня 2022 року державним реєстратором на підставі ухвали суду, серія та номер: 570/2778/22, виданої 12 серпня 2022 року Рівненським районним судом Рівненської області, накладено арешт на земельну ділянку загальною площею 1,6127 га, з кадастровим номером 5624685900:01:020:0310.
Постановою про закриття провадження від 29 травня 2024 року, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022181110000066 від 01 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, закрито у зв'язку з відсутністю в діянні ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення. Питання про скасування арешту на майно при закритті кримінального провадження слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області лейтенантом поліції ОСОБА_6 не вирішувалося.
Частиною 1 ст. 1 КПК встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Правовідносини щодо арешту майна, накладеного в межах кримінального провадження, регулюються главою 17 КПК. За змістом статей 173, 174 цього Кодексу під час досудового розслідування, судового розгляду питання про накладення арешту на майно вирішують слідчий суддя або суд відповідно.
Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому у застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано (ч. 1 ст. 174 КПК).
Частини 3 та 4 ст. 174 КПК регулюють порядок вирішення питання про скасування арешту майна у двох випадках: судом - за наслідками розгляду кримінальної справи та прокурором - одночасно з винесенням ним постанови про закриття кримінального провадження.
Натомість у ст. 174 КПК не йдеться про скасування арешту майна слідчим суддею після закінчення досудового розслідування внаслідок закриття кримінального провадження за постановою слідчого на підставі приписів п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК.
Разом із тим, за приписами частини 4, якою доповнено ст. 132 КПК Законом України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо закриття кримінального провадження у зв'язку з втратою чинності законом, яким встановлювалася кримінальна протиправність діяння» № 2810-IX від 01 грудня 2022 року (набрав чинності 29 грудня цього ж року), ухвала слідчого судді або суду про застосування заходів забезпечення кримінального провадження припиняє свою дію після закінчення строку її дії, скасування запобіжного заходу, ухвалення виправдувального вироку чи закриття кримінального провадження в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Після закриття кримінального провадження втручання у сферу приватних інтересів (арешт майна) фактично набуває свавільного характеру, з огляду на що приписи ч. 4 ст. 132 КПК є дієвим засобом реалізації положень ст. 3 Конституції України, ст. 13 Конвенції задля усунення порушення прав власника або володільця майна.
Приписи ч. 4 ст. 132 КПК є нормою, за якою в КПК встановлено порядок припинення арешту майна після закриття кримінального провадження, застосування якої у взаємозв'язку із положеннями ч. 1 ст. 170 цього Кодексу скасовує обмеження, застосовані під час досудового розслідування.
Імперативні приписи ч. 4 ст. 132 КПК вимагають поводження з вказаним вище майном з боку прокурора, органу досудового розслідування, державної влади чи місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, фізичних осіб та інших суб'єктів суспільних відносин як таким, що не є арештованим в порядку, передбаченому КПК. За відсутності інших законних підстав, позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, стосовно якого арешт припинив свою дію, є протиправним і тягне відповідальність, передбачену законом.
Отже, у разі закриття кримінального провадження постановою слідчого або прокурора, ухвала слідчого судді про накладення арешту на майно (речові докази) припиняє свою дію, з огляду на що припиняє свою дію і застосоване слідчим суддею позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування відповідним майном. Після закриття кримінального провадження в порядку, передбаченому законом слідчим, речовий доказ перебуває у володінні органу досудового розслідування за відсутності процесуального рішення про арешт майна.
Кримінальний процесуальний кодекс України як кримінальне процесуальне законодавство є систематизованим зведенням кримінальних процесуальних норм, які регулюють порядок досудового розслідування та судового провадження.
У Рішенні від 3 жовтня 1997 року № 4-зп Конституційний Суд України виходив із того, що загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше, тобто діє правило «lex posterior derogat priori» - «наступний закон скасовує попередній». Таким чином, повноважний орган конституційної юрисдикції визначив порядок подолання правових колізій шляхом застосування принципу, відповідно до якого новий закон скасовує положення закону, прийнятого раніше, якщо обидва ці закони регулюють аналогічні види правовідносин та містять суперечливі між собою положення.
Принцип верховенства права вимагає суддівської дії у ситуаціях, коли співіснують суперечливі норми одного ієрархічного рівня. У таких ситуаціях до судів різних видів юрисдикції висунуто вимогу застосовувати класичні для юридичної практики формули (принципи): «закон пізніший має перевагу над давнішим» (lex posterior derogat priori) - «закон спеціальний має перевагу над загальним» (lex specialis derogat generali) - «закон загальний пізніший не має переваги над спеціальним давнішим» ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). В Рішенні від 18 червня 2020 року № 5-р(II)/2020 Конституційний Суд України зазначив, що якщо суд не застосовує цих формул (принципів) за обставин, що вимагають від нього їх застосування, то принцип верховенства права втрачає свою дієвість. Імператив надання дієвості принципові верховенства права вимагає одночасного застосування всіх трьох класичних формул.
Саме із таких настанов виходила ОП ККС ВС щодо застосування приписів ч. 4 ст. 132 КПК у постанові від 15.04.2024 року по справі № 554/2506/22.
Враховуючи наведене вище слідчий суддя зазначає, що 29 травня 2024 року слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області лейтенант поліції ОСОБА_7 закрив кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022181110000066 від 01 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК, тож і з цього моменту припинила дію ухвала слідчого судді Рівненського районного суду Рівненської області від 12 серпня 2022 року про накладення арешту на земельну ділянку площею 1,6127 га, кадастровий номер 5624685900:01:020:0310, що знаходиться на території Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області, наслідком чого є скасування арешту як заходу забезпечення кримінального провадження.
З огляду на викладене, процесуальні підстави для постановлення слідчим суддею ухвали про скасування арешту майна відсутні, а тому в задоволенні клопотання про скасування арешту майна слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 170, 174, 372, КПК України, слідчий суддя-
В задоволенні клопотання сільського голови Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 про скасування арешту майна - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
У зв'язку із перебуванням судді у відпустці повний текст ухвали складено 10 липня 2024 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1