Справа №750/7904/24
Провадження №3/750/2827/24
09 липня 2024 року Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Самусь Л.В., розглянувши в ході підготовки до розгляду матеріали, які надійшли від Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , - за ч.1 ст. 164-5 КУпАП
до Деснянського районного суду м. Чернігова вдруге надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №233800, складений 27.05.2024 старшим ДОП СДОП ВП ЧРУП ГУНП України в Чернігівській області капітаном поліції Грицай О.В., відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-5 КУпАП, де зазначено про те, що «27.05.2024 о 14 год. 11 хв. ОСОБА_1 в м. Чернігів по вул. Шевченка, 10-А здійснював транспортування алкогольних напоїв на автомобілі Volkswagen Golf, д.н.з. НОМЕР_1 , та тютюнових виробів без будь-яких документів (незаконно зберігав та перевозив), чим порушив Закон України «Про державне регулювання обігу тютюну та спирту».
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище і ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Так, у протоколі про адміністративне правопорушення міститься виправлення в кваліфікації вчиненого правопорушення, а саме зазначено про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-5 КУпАП, при цьому «ч. 3» виправлено на «ч. 1», що не посвідчено належним чином.
Окрім того, частиною 1 ст. 164-5КУпАП передбачена відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів. У суті адміністративного правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 незаконно зберігав та перевозив алкогольні напої та тютюнові вироби «без будь-яких документів», що не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 164-5 КУпАП.
Суб'єкт адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-5 КУпАП, спеціальний, а саме посадова особа підприємств - виробники, імпортери і продавці алкогольних напоїв чи тютюнових виробів. На підтвердження того, що ОСОБА_1 є посадовою особою підприємства до протоколу не додано жодного доказу; у протоколі в графі «місце роботи (навчання), посада» вказано «пенсіонер».
Також, у протоколі про адміністративне правопорушення від 27.05.2024 серії ВАД №233800 не зазначено, які саме алкогольні напої та тютюнові вироби зберігав та перевозив ОСОБА_1 , не конкретизовано їх назву та обсяг.
Диспозиція ч.1 ст. 164-5 КУпАП за своєю юридичною конструкцією є бланкетною, тому серед обов'язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно-правового акту, який покладає певні обов'язки на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.
У протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 при викладенні суті правопорушення зазначено про порушення вимог Закон України «Про державне регулювання обігу тютюну та спирту», однак такий нормативно-правовий акт не існує.
Закон, який, у тому числі, визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів на території України має назву «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Саме на положення цього Закону у даному випадку має посилатись посадова особа при викладенні суді адміністративного правопорушення, при цьому в протоколі про адміністративне правопорушення слід зазначити конкретні норми закону, які порушено внаслідок учинення протиправного діяння.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 07.06.2024 року матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 був повернутий до ЧРУП ГУНП в Чернігівській області на доопрацювання, однак зазначена постанова судді виконана не була, вказані в ній недоліки взагалі не усунуті, жодних дій щодо цього не вжито, отже постанова судді фактично проігнорована.
У зв'язку з викладеним, вказаний протокол не відповідає наведеним вимогам, що є перешкодою для розгляду справи по суті, тому матеріали підлягають повторному поверненню на доопрацювання органу, який склав відповідний протокол.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 283 КУпАП
Повернути адміністративний матеріал за ч.1 ст. 164-5 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 для доопрацювання начальнику Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Л.В. Самусь