Справа № 639/3065/24
Провадження № 3/639/1445/24
09 липня 2024 року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В. О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, стосовно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Борзна Чернігівської області, громадянки України, яка зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП,
20.06.2024 на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшов протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАД № 094953 від 22.05.2024, який складено стосовно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.
У протоколі про адміністративне правопорушення Серія ВАД №094953 від 22.05.2024 зазначається, що 22 травня 2024 року о 09:00 громадянка ОСОБА_1 , знаходячись у кіоску за адресою: АДРЕСА_2 , порушила правила торгівлі алкогольними напоями, а саме: здійснювала продаж алкоголю без ліцензії.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , у призначене судове засідання з'явилася, на адресу суду надала письмові пояснення, в яких зазначила, що визнає те, що 22 травня 2024 року продавала алкогольні напої без ліцензії. Просить суд врахувати такі обставини: вона стала вдовою, її чоловік був військовослужбовцем, загинув при виконанні службових обов'язків; у неї тяжкий матеріальний стан, чоловік був єдиним годувальником у родині; у неї є неповнолітня донька, яка навчається у школі; під час війни переїхала до чоловіка у смт Пересічне Харківської області.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 необхідно закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП з огляду на таке.
Згідно з статтею 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Диспозицією ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачено, що склад адміністративного правопорушення полягає в роздрібній або оптовій торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Відповідно до ст. 279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.
За змістом вимог ст. 256, ч. 1 ст. 257 КпАП України, питання наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення суд вирішує лише у межах протоколу, складеного відносно конкретної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Обставини, які зазначені посадовими особами у протоколі про адміністративне правопорушення, повинні узгоджуватись з іншими доказами у справі, тоді вони можуть бути визнані судом достовірними та достатніми для висновку про винуватість особи в тому чи іншому правопорушенні.
За приписами КУпАП, обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.
Наявність події та складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.
Стаття 251 КУпАП встановлює перелік доказів, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні.
Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Суд враховує, що протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАД № 094953 від 22.05.2024 стосовно ОСОБА_1 складено за ч. 1 ст. 156 КУпАП, «за здійснення нею продажу алкоголю без ліцензії», хоча диспозицією ч. 1 ст. 156 КУпАП не передбачено такої об'єктивної сторони як здійснення продажу алкогольних напоїв без ліцензії.
Фактично в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 викладено фабулу (суть) адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Будь-яких відомостей про те, чи були наявними марки акцизного податку на пляшці горілки об'ємом 0,5 літри, яку 22.05.2024 придбав свідок ОСОБА_2 , письмові пояснення якого долучені до справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять.
При цьому, працівники поліції 22.05.2024 не вилучали алкогольні напої без марок акцизного податку, як зазначено у рапорті ст. ДОП ВП №1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області Федорова О. В. від 22.05.2024, у зв'язку з тим, що працівникам поліції не було надано доступ до кіоску.
При цьому, суд позбавлений можливості самостійно перекваліфіковувати дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, яке є більш тяжким адміністративним правопорушенням, оскільки це не передбачено КУпАП.
Постановою судді Жовтневого районного суду м. Харкова Мілова Д. В. від 03.06.2024 адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП було повернуто до ВП №1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області - для належного оформлення.
Разом із цим, постанова суду залишилася невиконаною, недоліки в оформленні матеріалу працівниками ВП №1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській областіне усунуті.
Відповідно до статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов'язок доведення вини особи покладається на державу.
Дослідивши та оцінивши зібрані у справі про адміністративне правопорушення письмові докази в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, не доведена.
Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку про недоведеність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, що відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 247, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя
На підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП (за протоколом про адміністративне правопорушення Серія ВАД № 094953 від 22.05.2024) - закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.
Суддя В. О. Курило