Справа № 991/5565/24
Провадження № 1-кс/991/5598/24
05 липня 2024 року місто Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України (далі - детектив, НАБУ), що полягала у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР),
Суть питання, що вирішується, за чиєю ініціативою воно розглядається
1.На розгляд слідчого судді Вищого антикорупційного суду (далі - слідчий суддя, ВАКС) надійшласкаргаголови громадської організації «НОН-СТОП» (далі - ГО «НОН-СТОП») ОСОБА_3 , на бездіяльність, що полягала у невнесенні відомостей до ЄРДР.
2.Скарга обґрунтована тим, що 20.06.2024 голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП) з офіційної пошти ГО «НОН-СТОП» - ІНФОРМАЦІЯ_1 , на офіційну електронну пошту НАБУ - povidomlennia_zvernennia@nabu.gov.ua звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень.
3.У заяві зазначав, що ОСОБА_4 (є громадянином рф; знаходиться під санкціями РНБО), перебуваючи у злочинній змові з ОСОБА_5 , який є проросійським політиком, народним депутатом VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань, контролюючи групу компаній «Investohills», ТОВ «ІНТЕРСТРОЙ ГРУП», ряд інших фізичних та юридичних осіб, як резидентів так і нерезидентів, створив організовану злочинну групу, котра здійснює протиправне, з порушенням норм земельного, містобудівного законодавств, будівництво ЖК OASIS у м. Києві, а також вчиняє при будівництві ряд кримінальних правопорушень, зокрема: ухилення від сплати податків, легалізацію коштів, отриманих злочинним шляхом, ошукування, шахрайським способом, інвесторів. Кошти, отримані від незаконного будівництва ЖК OASIS у м. Києві та подальшої продажі квартир, оскільки частина квартир у АДРЕСА_1 вже продані, надходять через ряд пов'язаних юридичних та фізичних осіб, а також із використанням крипто-валютних бірж, фінансових установ, до ОСОБА_4 , який перебуває на території рф, тому, як наслідок, сплачуються податки до бюджету рф, так званих Л/ДНР, тобто, фактично здійснюється пособництво державі-агресору, фінансування тероризму, колабораційна діяльність, вчинення дій на шкоду обороноздатності України в умовах воєнного стану, фінансування дій, вчинених з метою насильницької зміни, повалення конституційного ладу, захоплення державної влади, зміни меж території, державного кордону України. Учасники організованої злочинної групи надають неправомірну вигоду та через це мають підтримку з боку посадових осіб КМДА, зокрема ОСОБА_6 , Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю КМДА (директор ОСОБА_7 ), Київської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, ГУ Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, правоохоронних органів, контролюючих органів, які, в свою чергу, зловживаючи службовим становищем, отримуючи неправомірну вигоду, протиправно надають дозвільні документи на будівництво ЖК OASIS, протиправно виділяють земельні ділянки під будівництво ЖК OASIS, не здійснюють заходів реагування, належних перевірок протиправного будівництва ЖК OASIS.
4.З огляду на це, заявник вважав, що були вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 110-2, ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 Кримінального кодексу України (далі - КК).
5.Заявник зазначав, що наразі відомості, викладені ним у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, уповноваженою особою НАБУ до ЄРДР не внесені. З огляду на що, просив зобов'язати уповноважених осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості за його заявою від 20.06.2024 та розпочати досудове розслідування.
Позиція учасників у судовому засіданні
6.У судове засідання представник заявника ОСОБА_3 не з'явився, у поданій скарзі просив її розглядати за його відсутності.
7.Представник НАБУ у судове засідання не з?явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи. Однак, від представника НАБУ ОСОБА_8 до слідчого судді надійшли пояснення, згідно з якими, під час аналізу заяви не встановлено відомостей, які могли б об?єктивно свідчити про ймовірність вчинення кримінального правопорушення, підслідного детективам НАБУ, а заявник не навів будь-яких вагомих обставин, існування яких обґрунтовує необхідність початку досудового розслідування, а тому відомості до ЄРДР не вносились. Представник НАБУ покликався на те, що розслідування інших фатів можливого вчинення кримінальних правопорушень, які порушені у заяві, не відноситься до компетенції НАБУ. У запереченнях представник просив розглянути скаргу за його відсутності.
8.Відповідно до ст. 306 КПК відсутність детектива не є перешкодою для розгляду скарги.
9.Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК у зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Установлені слідчим суддею обставини, мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали та положення закону, якими керувався слідчий суддя
10.Вирішуючи скаргу, слідчий суддя встановив такі обставини.
11.20.06.2024 голова ГО «НОН - СТОП» ОСОБА_3 звернувся до НАБУ із заявою, в якій зазначив, що ОСОБА_4 (є громадянином рф; знаходиться під санкціями РНБО), перебуваючи у злочинній змові з ОСОБА_5 , який є проросійським політиком, народним депутатом VI (Партія регіонів) та IX (ОПЗЖ) скликань, контролюючи групу компаній «Investohills», ТОВ «ІНТЕРСТРОЙ ГРУП», ряд інших фізичних та юридичних осіб, як резидентів так і нерезидентів, створив організовану злочинну групу, котра здійснює протиправне, з порушенням норм земельного, містобудівного законодавств, будівництво ЖК OASIS у м. Києві, а також вчиняє при будівництві ряд кримінальних правопорушень, зокрема: ухилення від сплати податків, легалізацію коштів, отриманих злочинним шляхом, ошукування, шахрайським способом, інвесторів. Кошти, отримані від незаконного будівництва ЖК OASIS у м. Києві та подальшої продажі квартир, оскільки частина квартир у АДРЕСА_1 вже продані, надходять через ряд пов'язаних юридичних та фізичних осіб, а також із використанням крипто-валютних бірж, фінансових установ, до ОСОБА_4 , який перебуває на території рф, тому, як наслідок, сплачуються податки до бюджету рф, так званих Л/ДНР, тобто, фактично здійснюється пособництво державі-агресору, фінансування тероризму, колабораційна діяльність, вчинення дій на шкоду обороноздатності України в умовах воєнного стану, фінансування дій, вчинених з метою насильницької зміни, повалення конституційного ладу, захоплення державної влади, зміни меж території, державного кордону України. Учасники організованої злочинної групи надають неправомірну вигоду та через це мають підтримку з боку посадових осіб КМДА, зокрема ОСОБА_6 , Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю КМДА (директор ОСОБА_7 ), Київської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, ГУ Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, правоохоронних органів, контролюючих органів, які, в свою чергу, зловживаючи службовим становищем, отримуючи неправомірну вигоду, протиправно надають дозвільні документи на будівництво ЖК OASIS, протиправно виділяють земельні ділянки під будівництво ЖК OASIS, не здійснюють заходів реагування, належних перевірок протиправного будівництва ЖК OASIS.
12.Як стверджував заявник, станом на день звернення до суду зі скаргою, викладені відомості у його заяві про вчинення кримінальних правопорушень, уповноваженою особою НАБУ до ЄРДР не внесені.
13.Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
14.Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК передбачено, що на досудовому провадженні, серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
15.Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР (частини 1, 2 ст. 214 КПК).
16.Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
17.Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
18.Згідно з ч. 1 ст. 482-2 КПК відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до ЄРДР Генеральним прокурором (особою, що виконує обов'язки Генерального прокурора) у порядку, встановленому цим Кодексом.
19.Такий особливий порядок стосовно народного депутата України зумовлений гарантуванням безперешкодного здійснення ним депутатської діяльності та унеможливлення необґрунтованого та безпідставного кримінального переслідування народного депутата України.
20.За таких обставин, уповноважені особи НАБУ не наділені повноваженнями вносити до ЄРДР відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, а тому слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноважених осіб НАБУ щодо невнесення таких відомостей за заявамою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , оскільки він у ній покликався на причетність до ймовірного вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_5 , який відповідно до інформації з офіційного порталу Верховної Ради України є чинним народним депутатом.
21.Тому, оскільки у заяві голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 іде мова про спільне вчинення кримінальних правопорушень групою осіб, до якої також можуть входити як особа, що є народним депутатом України, так і особи, що не мають такого статусу, то внесення уповноваженими особами НАБУ відомостей до ЄРДР щодо таких кримінальних правопорушень без посилання на дії особи, яка є народним депутатом України, є неможливим. Якщо ж таке посилання буде здійснено, то воно не відповідатиме вищенаведеним вимогам ч. 1 ст. 482-2 КПК, згідно з якими відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до ЄРДР Генеральним прокурором (особою, що виконує обов'язки Генерального прокурора).
22.Отже, слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноважених осіб НАБУ також і у невнесенні відповідних відомостей щодо ймовірних співучасників кримінальних правопорушень, ознаки яких викладені у заявах ОСОБА_3 .
23.З огляду на це, оскільки бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 відсутня, то у задоволенні скарги слід відмовити.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись статями 304-307, 369-372, 379 КПК, слідчий суддя
У задоволенні скарги голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність детектива НАБУ, що полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ОСОБА_1