Справа № 756/7236/24
Номер провадження № 3/756/3391/24
02 липня 2024 року місто Київ
Оболонський районний суд міста Києва в складі:
судді Пономаренка А. А.,
за участі секретаря судового засідання Філіпова М. В.,
особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 Оболонського районного суду міста Києва адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
Згідно з протоколом серії ВАБ № 923771 від 01.06.2024, 01.06.2024 о 10:47 год. ОСОБА_1 , яка працює на ФОП « ОСОБА_2 », перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного збору, чим порушила ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Дії ОСОБА_1 особою, уповноваженою на складання адміністративного протоколу, кваліфіковано за ч. 1 ст. 156 КУпАП, а саме здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без марок акцизного податку.
У судовому засіданні ОСОБА_1 не визнала своєї винуватості у скоєнні адміністративного правопорушення з тих підстав, що вона працювала в кіоску на ФОП « ОСОБА_2 » не офіційно продавцем. Продавала зокрема і цигарки. Але у власника були дозвільні документи, тому вона не знала, що товар, який їй надано для проваджу - не має акцизних марок. У зв'язку з чим просила закрити провадження з підстав відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення.
Розглядаючи справи про адміністративні правопорушення, суд відповідно до положень ст. 1 КУпАП здійснює охорону прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Адміністративним порушенням відповідно до ч. 1 ст. 156 КУпАП є порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.
Отже, суд, під час розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП повинен встановити, чи дійсно було порушення зі сторони ОСОБА_1 щодо торгівлі тютюновими виробами без марок акцизного податку.
Проте, перш ніж надавати оцінку доказам, слід зазначити, що в матеріалах судового провадження окрім протоколу про адміністративне правопорушення, протоколу огляду, виявлення та вилучення предметів торгівлі, рапорту, в якому викладені обставини події, фотознімків, суду не надано відомостей про працевлаштування ОСОБА_1 у вказаному місці, пояснення керівника юридичної особи чи фізичної особи підприємця щодо діяльності, як і пояснення особи, на яку було складено протокол про адміністративне правопорушення, оформлення дозволу та торгівлю у вказаному місці тощо, зокрема роздрібної торгівлі.
Також слід звернути увагу, що особа, якою складено протокол про адміністративне правопорушення зазначила в фабулі «за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 здійснювала продаж», однак в протоколі відсутні відомості щодо місця здійснення такої роздрібної торгівлі, зокрема, з протоколу не зрозуміло це місце є кафе, ресторан, магазин або інший вид торгівельного об'єкту, відсутня назва місця роздрібної торгівлі, а також відомостей щодо зареєстрованого суб'єкта господарювання. Хоча сам протокол містить відомості про те, що фактично здійснювалась господарська діяльність ФОП ОСОБА_2 , а не особою щодо якої складено протокол.
Тож слід урахувати, що суб'єктами правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП можуть бути працівники торгівлі, громадського харчування, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в цих галузях.
Аналізуючи положення ч. 1 ст. 156 КУпАП можна зробити висновок, що відповідальність за порушення правил торгівлі тютюновими виробами у даному випадку, може нести виключно суб'єкт господарювання.
Тобто, з вказаного вбачається, що адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 156 КУпАП настає для суб'єктів господарювання, а не для будь-яких інших осіб (найманих працівників).
Так, Верховний Суд України в постанові від 27.06.2019 у справі № 560/751/17 зазначив, що висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.
Положеннями ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
У силу приписів ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Тож, на думку суду, матеріали адміністративної справи не містять доказів, з точки зору їх допустимості, достовірності та достатності, які б підтверджували скоєння ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, і давали підстави для притягнення ОСОБА_1 до вказаної адміністративної відповідальності.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на викладене та беручи до уваги про відсутність доказів в матеріалах адміністративної справи з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та в сукупності -достатності, які б підтверджували скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для притягнення останньої до адміністративної відповідальності, оскільки наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП - відсутність доказів на підтвердження складу та події адміністративного правопорушення.
Між тим, оскільки було вилучено предмети торгівлі, які не мають марок акцизного збору, такі предмети підлягають знищенню, як такі, що вилучені з обігу.
Керуючись статтями 1, 7, 8, 9, 23, 26, 33-35, 130, 247, 268, 278, 280-287, 307, 308 КУпАП, суд
Провадження в справі на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 923771 від 01.06.2024 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП - закрити відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Предмети торгівлі, які знаходяться на зберіганні в Оболонському УП ГУНП у місті Києві, що за адресою м. Київ, вул. Героїв полку «Азов», буд. 2-а, які вилучені на підставі протоколу огляду, виявлення та вилучення від 01.06.2024 - конфіскувати шляхом знищення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду в десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Оболонський районний суд міста Києва.
Суддя А. А. Пономаренко