Справа № 420/23004/23
08 липня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набрало законної сили 14.12.2023.
15.12.2023 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
04.01.2024 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження №73723462.
29.01.2024 до суду надійшла заява (вхід.№3966/24) позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови виплати суму заборгованості з 01.07.2021 по 31.01.2024 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, згідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити заборгованість, яка виникла з 01.07.2021 по 31.01.2024 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», по день набрання судовим рішенням законної сили, з врахуванням вже виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення.
26.02.2024 ухвалою суду заяву позивача про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, залишено без задоволення.
01.05.2024 постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 , задоволено частково: ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 у справі №420/23004/23 про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення від 24.10.2023, скасовано; справу №420/23004/23 вирішено направити до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення; у задоволенні решти вимог апеляційної скарги, відмовлено.
13.05.2024 адміністративна справа №420/23004/23 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду (вхід.№19033/24) та передана судді Скупінській О.В. для вирішення питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
23.05.2024 ухвалою суду заяву позивача ОСОБА_1 від 29.01.2024 (вхід.№3966/24) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії по справі №420/23004/24, задоволено частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/23004/24 від 13.11.2023. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/23004/24 від 13.11.2023, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
На виконання вказаної ухвали суду від 23.05.2024 до суду 27.06.2024 (вхід№25578/24) надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду. В поданому звіті відповідач наводить наступні дії, що були ним вчинені з метою виконання вимог рішення суду від 13.11.2023.
Так, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі № 420/23004/23, яке набрало законної сили 14.12.2023, ОСОБА_1 12.01.2024 проведено перерахунок з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2024 становив 39721,70 грн (копії перерахунків пенсії додаються). Доплата пенсії на підставі рішення суду по справі 420/23004/23 за період з 01.07.2021 по 31.01.2024 відсутня, оскільки розмір пенсії за цей період не змінився після проведеного перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром на підставі рішення суду по справі 420/6506/23. Поряд з тим, зазначає, що питання виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром не було предметом розгляду по справі 420/23004/23. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Враховуючи викладене, просимо прийняти звіт Головного управління про виконання рішення у справі № 420/23004/23.
01.07.2024 до суду надійшла від позивача відповідь на звіт (вхід.№26271/24) в якій зазначено, що рішення суду по справі № 420/23004/23 набрало законної сили 14.12.2023, а Головне управління ПФУ в Одеській області вже нараховувало за 2022, 2023, 2024роки (копії перерахунків, відповідачем додані до звіту) щомісячну доплату 2000,00 грн, але виплату станом на 01 липня 2024 року згідно рішення суду не виконує, отже, заборгованість станом на 01.липня 2024 року становить 72000 гривень (36 місяців х 2000 =72000). ОСОБА_1 просить відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду по справі №420/23004/23.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для прийняття звіту в контексті суті прийнятого 13.11.2023 рішення, суд вважає прийшов до наступного.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного вбачається, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.
Судом встановлено, що 15.12.2023 видано виконавчий лист про «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум».
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального правління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденком О.С. від 04.01.2024 відкрито виконавче провадження (ВП №73723462) на підставі виконавчого листа №420/23004/23 від 15.12.2023 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області вчинити дії щодо нарахування та виплати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум».
Виходячи з наведених в поданому Звіті обставин вбачається, що відповідачем в цілому вчинено дії, а саме здійснено нарахування з 01.07.2021 щомісячної доплати 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713, з урахуванням раніше виплачених сум, але доплата відсутня за період з 01.07.2021 по 31.01.2024, оскільки розмір пенсії за цей період не змінився після проведеного перерахунку без обмеження її максимальним розміром на підставі рішення суду № 420/6506/23.
У світлі викладеного, суд наголошує, що наведені в поданому звіті обставини: проведення перерахунку, свідчать про наявність наміру вчинити дії, спрямовані на повне виконання рішення суду у даній справі, зокрема про створення умов, необхідних для такого виконання.
При цьому, як встановлено з поданого звіту, рішення суду станом на дату прийняття даної ухвали залишається не виконаним так як, відсутні докази які б містили відомості щодо розрахунку пенсійним органом суми доплати за період з 01.07.2021 по 31.01.2024 з урахуванням фактично виплачених сум за пенсійною справою ОСОБА_1 , яка підлягає не лише нарахуванню у зв'язку з перерахунком пенсії, а й виплаті на користь позивача.
Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Органи Пенсійного Фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету в межах виділених асигнувань.
Доказів того, що донарахована доплата до пенсії позивача обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, пенсійним органом не надано та у звіті не зазначено про це також.
Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин щодо виконання відповідачем рішення суду від 13.11.203, суд приходить до висновку, що рішення суду по справі №420/23004/23 є невиконаним, а тому, суд не приймає звіт представника відповідача про виконання рішення суду.
Суд приходить до висновку, що враховуючи положення частини сьомої статті 382 КАС України, в даному випадку, належить зобов'язати відповідача подати до суду у місячний строк з дати прийняття даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23.
Крім того, суд наголошує, що відповідно до частини сьомої статті 382 КАС України невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті.
Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд
Визнати поданий 27.06.2024 представником відповідача звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23 протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що в разі неподання звіту суд своєю ухвалою може накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА