Справа № 344/11904/24
Провадження № 1-кс/344/4971/24
01 липня 2024 року місто Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов'язання надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
25 червня 2024 року заявник ОСОБА_3 звернувся до суду через систему «Електронний суд» зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов'язання надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу скаржник обґрунтовує тим, що подав до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення та визнання особи потерпілою. Дана заява була отримана 10 червня 2024 року.
У заяві адвокат ОСОБА_3 наголошував, що громадянин ОСОБА_4 подав до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення адвокатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого статтею 400-1 Кримінального кодексу України. При цьому він стверджує, що оскільки ОСОБА_5 не приїжджала на територію, підконтрольну Уряду України, то ОСОБА_3 не укладав з нею договір на надання правової допомоги. Однак це є неправдою. Адвокат ОСОБА_3 спілкується із подружжям Ізерських засобами Telegram. Як вказано вище, з подружжям Ізерських адвокат ОСОБА_3 знайомий з періоду захисту прав ОСОБА_6 у справі № 913/76/21. Так, за необхідності подати апеляційну скаргу адвокат ОСОБА_3 направив на узгодження текст проекту договору, який був підписаний ОСОБА_5 , і з її підписом направлений адвокату.
Отже, є очевидним, що ОСОБА_5 здійснене волевиявлення щодо укладання договору про надання правової допомоги. Тому твердження про зворотне є абсолютною неправдою.
Заявник вважає повідомлення про нібито злочин адвоката ОСОБА_3 завідомо неправдивим, оскільки ОСОБА_4 були повністю доступні матеріали апеляційного провадження, у тому числі обставини спілкування з ОСОБА_5 . Поданою заявою про кримінальний злочин адвоката ОСОБА_3 ОСОБА_4 прагне перешкодити нормальному розгляду апеляційної скарги. Тому вказане повідомлення про злочин є навмисною дією, спрямованою на настання для зацікавлених осіб несприятливих наслідків. Заявник вважає, що ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 Кримінального кодексу України.Наклепницькими діями ОСОБА_4 заявнику завдана моральна шкода, оскільки була поставлена під сумнів ділова репутація адвоката, завдані зайві хвилювання, пов'язані з необхідністю виправдовуватися перед відповідними органами.
Однак, незважаючи на ці доводи, службові особи Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області вчинили службову бездіяльність, ухилившись від внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про описане кримінальне правопорушення, а також не виславши заявнику адвокату ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого.
На момент подання цієї скарги заявник адвокат ОСОБА_3 не отримав витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що міг би свідчити про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, а також не отримав пам'ятку потерпілого.
Скаржник вважає, що належного реагування щодо його заяви про злочин не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей за заявою скаржника.
За таких обставин скаржник просить зобов'язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05 червня 2024 року та направити заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам'ятку потерпілого (а.с. 1-6).
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 25 червня 2024 року, дану справу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 (а.с. 44).
У судовому засіданні в режимі відеоконференції заявник ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги на підставах, викладених у скарзі, просив задовольнити вимоги скарги у повному обсязі.
У судове засідання представник Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.
Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).
З матеріалів скарги вбачається, що 05 червня 2024 року ОСОБА_3 подано до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 Кримінального кодексу України (а.с. 38-40).
23 лютого 2022 року ОСОБА_4 та ОСОБА_6 подано до Біляївського районного суду Одеської області заяву про укладення мирової угоди з метою врегулювання спору по цивільній справі № 496/209/22 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6 про стягнення боргу за договором позики (а.с. 11-12, 13-14).
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звертався з апеляційною скаргою до Одеського апеляційного суду на ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 03 березня 2022 року по цивільній справі № 496/209/22 про затвердження мирової угоди (а.с.16-18).
Представник ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 звертався до Східного Апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 03 березня 2022 року по цивільній справі № 496/209/22 про затвердження мирової угоди (а.с.19-21).
25 січня 2024 року між адвокатом ОСОБА_3 , Адвокатом, та ОСОБА_5 , Клієнтом, укладений договір про надання правової допомоги (а.с.24-25).
У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Під час розгляду скарги встановлено, що заявником повідомлено 05 червня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за її заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.
Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.
Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов'язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п'ятої цієї статті.
Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов'язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження
Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 від 05 червня 2024 року, що була отримана 10 червня 2024 року Івано-Франківським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, містить дані, які дозволяють внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.
Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися у повідомленні від 05 червня 2024 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов'язання Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.
Щодо вимоги скарги про зобов'язання надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам'ятку потерпілого, то слідчий суддя вважає, що дані вимоги заявлені передчасно і, відповідно, задоволенню не підлягають.
Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення вимог скарги.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов'язання надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05 червня 2024 року.
У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 05 липня 2024 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1