З ПИТАНЬ РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
04 липня 2024 року Справа № 280/9390/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву позивача про роз'яснення рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 позов задоволено частково.
Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оформлене листом від 26.09.2023 №15711-14863/Г-02/8-0800/23, в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 14.08.2023 № 3/1592, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 14.08.2023 № 3/1592, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору сумі 357,86 грн.
25.06.2024 ОСОБА_1 подав заяву про роз'яснення рішення від 22.12.2023 у справі №280/9390/23.
Ухвалою від 25.06.2024 призначено заяву до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження; запропоновано відповідачу у строк до 03.07.2024 висловити свою позицію щодо заяви про роз'яснення судового рішення.
Відповідач не скористався пропозицією суду висловити свою позицію щодо заяви про роз'яснення судового рішення, ухвала суду від 25.06.2024 доставлена до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 25.06.2024.
Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, отже розгляд заяви про роз'яснення рішення відбувається в тому самому порядку, при цьому судом не встановлено підстав для розгляду питання про роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву позивача про роз'яснення судового рішення, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Виходячи із системного тлумачення положень вказаної статті, роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його тяжко виконати, оскільки має місце значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта, викладення рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.
При цьому, конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим дана правова норма не містить, а із її змісту слідує, що пояснення щодо незрозумілості має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
Правові висновки щодо застосування положень статті 254 КАС України викладені Верховним Судом у постановах від 7 лютого 2018 року у справі № 803/3805/15, від 25 квітня 2018 року у справі № 484/538/16-а, від 25 червня 2018 року у справі № 826/24294/15, від 20 лютого 2019 року у справі № 814/907/16, від 21 березня 2019 року у справі № 807/1689/14 та від 20 грудня 2023 року у справі № 400/2839/22, від 21 лютого 2024 року у справі №460/9602/20.
Зокрема, в постанові від 20 грудня 2023 року у справі № 400/2839/22 Верховний Суд, надаючи тлумачення положенням статті 254 КАС України, зазначив, що роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення певних текстуальних недоліків (якості) резолютивної частини судового акта, який полягає у поясненні рішення суду у більш зрозумілій формі. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина для учасників спору є логічною та не допускає кілька варіантів тлумачення. Без відповідного роз'яснення виконання рішення суду може бути ускладненим або взагалі неможливим.
Враховуючи імперативні положення статті 254 КАС України, Верховний Суд визначив критерії встановлення судом можливості прийняття до розгляду заяви про роз'яснення відповідного судового рішення, а саме: заява про роз'яснення судового рішення має бути подана особою, щодо якої воно ухвалене, або особою, якою буде здійснюватися його примусове виконання; судове рішення має підлягати виконанню, але на момент подання відповідної заяви має бути ще не виконане; заявником має бути доведено, що зміст резолютивної частини судового рішення є нечітким або незрозумілим.
Підставою для роз'яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
За загальними нормами права, роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання.
Суд зазначає, що подана позивачем заява про роз'яснення рішення у даній справі не містить чітких посилань на те, що певні частини рішення суду (зокрема, його резолютивна частина) є незрозумілими та викликають труднощі у виконанні.
У поданій заяві про роз'яснення судового рішення заявник просить суд роз'яснити, чи має відповідач при виконанні рішення суду по справі №280/9390/23 щодо перерахунку та виплати пенсії починаючи з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 14.08.2023 № 3/1592 враховувати рішення суду у справі № 280/6648/22, в якому було вирішено питання про нарахування пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.
Суд зазначає, що, звертаючись до суду з даним позовом, позивач сформулював свої позовні вимоги таким чином:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити, з урахуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення та раніше виплачених сум, пенсію ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/1590 від 14 серпня 2023 року, з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/1591 від 14 серпня 2023 року, з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України 3/1592 від 14 серпня 2023 року.
З урахуванням принципу змагальності сторін та диспозитивності, визначеного статтею 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог; кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд в резолютивній частині рішення чітко зазначив спосіб захисту порушеного права шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 14.08.2023 № 3/1592, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум, як того і просив позивач у позовній заяві.
Разом із тим, слід зазначити, що позовні вимоги в частині відсоткового розміру пенсії судом вирішено по суті, за наслідками чого суд відмовив в задоволенні позову в цій частині.
Так, в мотивувальній частині рішення суду зазначено: …“ Крім того, з огляду на зміст спірних правовідносин, відсутні підстави для зобов'язання відповідача перерахувати пенсію на підставі вказаної довідки з урахуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення, оскільки відповідно до встановлених обставин справи, відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з мотивів відсутності правових підстав для перерахунку пенсії з урахуванням наданих позивачем довідок. Відтак спір відсоткового розміру відповідних сум грошового забезпечення для виплати пенсії у цій справі відсутній. Крім того, відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені. Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних .”…
Отже, аналіз наведеного дозволяє дійти висновку, що позивач не заявляв позовних вимог про зобов'язання відповідача врахувати рішення суду у справі №280/6648/22 при перерахунку пенсії позивача з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 14.08.2023 № 3/1592, отже таке питання не було предметом розгляду у справі №280/9390/23.
Таким чином, обставини, покладені позивачем в обґрунтування заяви про роз'яснення судового рішення, не були предметом судового дослідження, отже не свідчать про незрозумілість судового рішення та не є підставою для його роз'яснення відповідно до положень статті 254 КАС України, оскільки резолютивна частина рішення суду викладена чітко та зрозуміло,та не допускає її неоднозначного тлумачення.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданої заяви про роз'яснення рішення суду про відсутність підстав для її задоволення.
Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 , про роз'яснення судового рішення у справі №280/9390/23 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 04.07.2024.
Суддя М.О. Семененко