м. Вінниця
03 липня 2024 р. Справа № 120/7385/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши матеріали
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053)
про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 10.06.2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків шляхом надання доказів реєстрації місця проживання (перебування) в установленому законом порядку на території, на яку поширюється юрисдикція Вінницького окружного адміністративного суду.
18.06.2024 року за вх.№35821/24 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучено довідку Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області від 09.03.2016 року №532-245 про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщену особу та зазначено адресу її проживання /перебування АДРЕСА_2 .
Відтак, дана справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду.
У відповідності до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Судом зауважує, що в межах цієї позовної заяви позивачем заявлено вимоги про оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 02.04.2024 року №905020144966 щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити позивачеві з 19.02.2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з урахуванням довідки ТУ ДСА України в Дніпропетровській області №Б-с 326 від 20.03.2024 року.
З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та саме до нього зверталась 25.03.2024 року із заявою про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці.
В контексті наведеного, суду зазначає, що відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України №3-1 приймання, розгляд та опрацювання заяви та документів, необхідних для призначення (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання, органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання, здійснюється відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок №22-1).
П. 4.2 Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Розгляд заяви позивача від 25.03.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснювало за принципом екстериторіальності.
Відповідно до п. 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Суд звертає увагу позивача на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві було уповноважене лише на розгляд конкретної заяви позивача та прийняття відповідного рішення.
Приписами п. 4.10 Порядку 22-1 визначено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, для здійснення виплати пенсії.
За змістом п. 6 розділу IV Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України №3-1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.
Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.
Тобто у відповідності до чинного законодавства Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві не має повноважень на вчинення будь-яких інших дій з приводу щомісячного довічного грошового утримання позивача, оскільки остання проживає на території, що обслуговується іншим пенсійним органом, на обліку в якому перебуває позивач та до якого вона зверталась із заявою про перерахунок.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).
Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, суд пропонує позивачеві визначитися із суб'єктним складом відповідачів та уточнити прохальну частину заявленого позову.
Зазначені вище недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Відтак, з метою недопущення порушення прав та інтересів позивача та забезпечення права доступу до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачеві строк для усунення недоліків у спосіб, зазначений вище.
Водночас слід врахувати, що суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід О.С. на підставі наказів №013 А/г від 10.06.2024 року та № 065 В/к від 11.06.2024 року в період з 19.06.2024 року по 02.07.2024 року перебувала у відрядженні та у відпустці, а тому дана ухвала постановлена у строк, визначений КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 248, 256 КАС України,
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії .
Надати позивачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, зазначений в мотивувальній частині ухвали.
Дану ухвалу направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Маслоід Олена Степанівна