вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у справі
04.07.2024м. ДніпроСправа № 904/2873/24
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали
за позовом Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради, м. Дніпро
до:
1. Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, м. Дніпро
2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль 2016", смт. Меліоративне
про визнання недійсним договору про надання послуг №18/03-1 від 18.03.2024, укладеного між Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль 2016".
ВСТАНОВИВ: Заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради звернувся до Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль 2016" з позовом про визнання недійсним договору про надання послуг №18/03-1 від 18.03.2024, укладеного між Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль 2016".
В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на укладання договору про надання послуг №18/03-1 від 18.03.2024 з порушеннями норм Закону України "Про публічні закупівлі".
Прокурор вказав, що за результатами закупівлі між Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради та ТОВ «Автомагістраль 2016» укладений договір про закупівлю послуг за кошти місцевого бюджету №18/03-1 від 18.03.2024.
Прокурор зазначив, що за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-19-012478-a Східним офісом Держаудитслужби в електронній системі закупівель оприлюднений висновок від 30.05.2024 про виявлені порушення. У висновку було вказано, що замовник (Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради) мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Автомагістраль 2016».
Прокурор стверджував, що спірний договір суперечить актам чинного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Прокурор пояснив, що Дніпровська міська рада є засновником Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради; фінансує його діяльність, здійснює управління ним та контроль за його фінансово-господарською діяльністю. Дніпровська міська рада зобов'язана контролювати питання ефективності використання бюджетних коштів при укладенні договору про закупівлю послуг з поточного ремонту автошляхів міста Дніпра. Тому міська рада є особою, уповноваженою на вжиття заходів представницького характеру щодо захисту інтересів територіальної громади, інтереси якої є складовою інтересів держави, під час виконання договору про надання послуг.
Прокурор повідомив, що попередньо на адресу Дніпровської міської ради, Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради направлялись листи №15/2-713вих-24, №15/2-712вих-24 від 11.06.2024 із повідомленням про наявність порушень інтересів держави у спірних правовідносинах. В листі-відповіді №7/11-1456 від 18.06.2024 Дніпровська міська рада повідомила про те, що за результатами судового спору щодо оскарження висновку Держаудитслужби розглядатиметься питання стосовно припинення договірних зобов'язань. Аналогічний зміст викладений в листі-відповіді №7/5-32 від 19.06.2024 Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради.
Прокурор вказав, що за договором вже сплачено понад 240000000грн бюджетних коштів, є очевидний та обґрунтований ризик подальшого виконання сторонами умов договору та сплати решти бюджетних коштів. Тому прокурор не може зволікати із поданням позовної заяви про визнання договору недійсним.
Також прокурор повідомив, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.06.2024 у справі №904/2618/24 вжиті заходи забезпечення позову прокурора до його подання, шляхом заборони Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснювати будь-які розрахункові операції за рахунком (рахунками) Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, пов'язані з виконанням умов договору №18/03-1 від 18.03.2024, укладеним між Департаментом та ТОВ «Автомагістраль 2016», а також заборони Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, ТОВ «Автомагістраль 2016» вчиняти певні дії, пов'язані з виконанням цього договору.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.07.2024 суд залишив позовну заяву без руху та запропонував Заступнику керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в строк протягом 10днів з моменту отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви.
На адресу суду 04.07.2024 за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява прокурора про усунення недоліків позовної заяви.
Наразі позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, що є достатнім для прийняття її до розгляду і відкриття провадження у справі.
Враховуючи зміст заявлених позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, вбачаються підстави для її розгляду за правилами загального позовного провадження.
Керуючись статтями 12, 176, 177, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання, яке відбудеться 23.07.2024 о 12:00 год.
4. Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться 23.07.2024 о 12:00год. в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
5. Роз'яснити відповідачам право у строк протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу та прокурору копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.
Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.
6. Запропонувати прокурору та позивачу протягом 10 днів з дня отримання відзиву, подати відповідь на відзив в порядку статті 166 Господарського процесуального кодексу України, копію якого направити відповідачу в той самий строк.
7. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до ч. 1 ст. 184 Господарського процесуального кодексу України вони мають право надати заперечення на відповідь на відзив, яка має відповідати вимогам ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, в строк протягом 10 днів з дня одержання відповіді на відзив.
У випадку подання заперечень на відповідь на відзив, відповідач направляє його копію на адресу інших учасників справи, докази чого надає суду (розрахунковий чек, опис вкладення до цінного листа).
8. Роз'яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані в строк, визначений в ухвалі.
9. Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170, 251 Господарського процесуального кодексу України.
Зокрема, статтею 170 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
10. Попередити учасників справи, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (належної якості).
11. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\.
Суддя Р.Г. Новікова