Номер справи 220/1335/21
Номер провадження 3-в/220/8/24
03 липня 2024 року смт.Велика Новосілка Донецької області
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Дурач О.А.
за участю секретаря Сербіної І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання заступника начальника відділу №7 філії Державної установи «Центр пробації» в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областях (далі відділ № 7) ОСОБА_1 , про припинення виконання адміністративного стягнення у відношенні ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 , на якого Великоновосілківським районним судом Донецької області 10 серпня 2021 р., за статтею 173-2 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт,-
18.06.2024 р. заступник начальника відділу №7 філії Державної установи «Центр пробації» в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областях (далі відділ № 7) ОСОБА_1 звернувся до суду з даним поданням, яке обґрунтовує наступним.
З 31.08.2021 р. ОСОБА_2 перебуває на обліку Волноваського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Донецькій області. 11.11.2021 р. правопорушник під особистий підпис був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, та з правовими наслідками ухилення від відбування стягнення, також ОСОБА_2 , був попереджений, що в разі ухилення від відбування громадських робіт за поданням уповноваженого органу з питань пробації суд на підставі статті 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення може замінити невідбутий строк громадських робіт штрафом або адміністративним арештом. 11.11.2021 р. ОСОБА_2 видано направлення до Старомлинівської сільської ради згідно якого правопорушник повинен приступити до відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт 12.11.2021 р.. ОСОБА_2 , з розпорядженням та графіком не ознайомився. Згідно повідомлення Старомлинівської сільської ради ОСОБА_2 12.11.2021 р. для відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт не з'явився, к роботі не приступив, причина неявки невідома. 16.11.2021 року ОСОБА_2 був викликаний по телефону до Волноваського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Донецькій області для дачі пояснення. 16.11.2021 року ОСОБА_2 дав пояснення, що він не приступив к роботі без поважних причин, та що в подальшому відмовляється відбувати призначене судом адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт Згідно повідомлення Старомлинівської сільської ради ОСОБА_2 16.11.2021р для відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт не з'явився, причина неявки невідома. У зв'язку з веденням активних бойових на території Волноваського району, відсутністю телефонного зв'язку, світла, транспортного сполучення з 24.02.2022 року встановити місце перебування ОСОБА_2 , на теперішній час не можливо. Працівники Старомлинівської сільської ради у грудні 2022 року вийшли на зв'язок, та надали відповідь, що окупація Старомлинівської сільської ради розпочалася 05.03.2022 року, та що місце знаходження ОСОБА_2 , їм не відомо. Один раз на квартал стосовно ОСОБА_2 робилися запити до: Старомлинівської сільської ради, до відділення поліції №1 Волноваського районного відділу поліції ГУНП України в Донецькій області, до Великоновосілківського відділу судово-медичної експертизи, до Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції щодо з'ясування місця знаходження ОСОБА_2 . Згідно відповідей, з'ясувати місцезнаходження ОСОБА_2 не надається можливим. 17 листопада 2021 року надіслано подання відповідно до ст. 321 прим.4 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відмовлено. 15 липня 2022 року до Великоновосілківського районного суду було надіслано подання відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Постановою №22/1335/2021р. від 05.10.2022року- Відмовлено. 01.09.2023 року до Великоновосілківського районного суду було направлене подання для вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт, накладеного постановою Великоновосілківського районного суду від 10 серпня 2021 р., у зв'язку із закінченням строку давності виконання судового рішення. Постановою суду від 03.10.2023 року у задоволенні подання відділу пробації було відмовлено. 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з воєнною агресією рф проти України на всій території України введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та діє по цей час. Відповідно переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (у реакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 08 липня 2022 року №147, до вказаних територій належить Старомлинівська сільська рада.
Згідно п. 5.1 розділу V Порядку № 474/5 виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв'язку, зокрема, наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення. Згідно листа Торгово - промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 вбачається, що військова агресія російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» є форс - мажорними обставинами (обставинами непереборної сили). Виходячи з цього, проведення на території Старомлинівської сільської ради, яке визначено об'єктом, на якому ОСОБА_2 , повинен був виконувати адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт, тощо є наслідками обставин, які з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними, в даному випадку для порушника ОСОБА_2 , по обов'язкам, виконання яких настало згідно із судовим рішенням про адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт і виконання відповідно яких стало неможливо внаслідок настання таких форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили). Тобто, в місті, де проживав ОСОБА_2 , і повинен виконувати адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт, склалися такі обставини, які свідчать про неможливість подальшого виконання ним постанови суду від 10 серпня 2021 р., тобто з причин, незалежних від нього. Наявність таких підстав відповідно до Порядку № 474/5 є підставою для припинення виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.304,305 КУпАП, просить суд припинити виконання адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт за постановою Великоновосілківського районного суду Донецької області від 10 серпня 2021 р., за статтею 173-2 ч.2 Кодексу України відносно ОСОБА_2 .
В судове засідання учасники справи не з'явились, будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду справи. Представник органу пробації надав заяву, у якій просить розгляд подання проводити за його відсутності. ОСОБА_2 викликався за допомогою ВЕб оголошення на офіційному сайті «Судова влада», враховуючи, що іншої можливості у суду для належного повідомлення його про даті, час та місце розгляду справи, немає у зв'язку з бойовими діями. Їх неявка не перешкоджає проведенню судового розгляду, а тому судом вирішено проводити розгляд даного провадження за відсутності його учасників.
Дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено наступне.
Як передбачено ст. 304 КпАП України, питання, зв'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
10 серпня 2021 р. Великоновосілківським районним судом за ч.1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у виді 60 годин громадських робіт. 11.11.2021 р. правопорушник під особистий підпис був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, та з правовими наслідками ухилення від відбування стягнення, також ОСОБА_2 , був попереджений, що в разі ухилення від відбування громадських робіт за поданням уповноваженого органу з питань пробації суд на підставі статті 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення може замінити невідбутий строк громадських робіт штрафом або адміністративним арештом. 11.11.2021 р. ОСОБА_2 видано направлення до Старомлинівської сільської ради згідно якого правопорушник повинен приступити до відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт 12.11.2021 р.. ОСОБА_2 , з розпорядженням та графіком не ознайомився. Згідно повідомлення Старомлинівської сільської ради ОСОБА_2 12.11.2021 р. для відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт не з'явився, к роботі не приступив, причина неявки невідома. 16.11.2021 року ОСОБА_2 був викликаний по телефону до Волноваського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Донецькій області для дачі пояснення. 16.11.2021 року ОСОБА_2 дав пояснення, що він не приступив к роботі без поважних причин, та що в подальшому відмовляється відбувати призначене судом адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт Згідно повідомлення Старомлинівської сільської ради ОСОБА_2 16.11.2021р для відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт не з'явився, причина неявки невідома. У зв'язку з веденням активних бойових на території Волноваського району, відсутністю телефонного зв'язку, світла, транспортного сполучення з 24.02.2022 року встановити місце перебування ОСОБА_2 , на теперішній час не можливо. Працівники Старомлинівської сільської ради у грудні 2022 року вийшли на зв'язок, та надали відповідь, що окупація Старомлинівської сільської ради розпочалася 05.03.2022 року, та що місце знаходження ОСОБА_2 , їм не відомо. Один раз на квартал стосовно ОСОБА_2 робилися запити до: Старомлинівської сільської ради, до відділення поліції №1 Волноваського районного відділу поліції ГУНП України в Донецькій області, до Великоновосілківського відділу судово-медичної експертизи, до Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції щодо з'ясування місця знаходження ОСОБА_2 . Згідно відповідей, з'ясувати місцезнаходження ОСОБА_2 не надається можливим.
Територія Старомлинівської сільської ради є тимчасово окупованою.
Вирішуючи дане подання, суд зазначає наступне.
Статтею 302 КУпАП регламентовано підстави припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Так, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.
Відповідно до вищевказаних положень ст.. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення (п. 5); скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність (п. 6); смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі (п. 7).
Таким чином, законодавцем встановлюються вичерпні підстави для припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Вказане кореспондується із положеннями Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затверджений Наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013, згідно п. 5.1 яких:
Виконання стягнення у вигляді громадських робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв'язку з:
відбуттям призначеної судом (суддею) кількості годин громадських робіт - за наявності табеля про відпрацьований час, завіреного підписом та печаткою власника підприємства;
заміною невідбутої частини громадських робіт штрафом або адміністративним арештом - за наявності постанови суду;
скасуванням постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення - за наявності постанови суду;
наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення;
смертю порушника - за наявності довідки органу державної реєстрації актів цивільного стану.
Зняття порушника з обліку у зв'язку зі зміною місця проживання здійснюється за наявності підтвердження про отримання особової справи уповноваженим органом з питань пробації за новим місцем проживання.
Таким чином, зазначені норми також мають вичерпний характер.
У даному випадку представник органу пробації посилається як на підставу припинення виконання стягнення наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, але, під час подання не враховано, що такі підстави чітко визначені ст.. 302 КУпАП України та у даному провадженні такі підстави відсутні.
За наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту, виправних чи громадських робіт або роблять її виконання неможливим,виконання постанови про адміністративне стягнення у виді громадських робіт, судом може бути вирішено питання про відстрочку виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, проте органом пробації наразі таке питання не ставиться та судом не розглядається.
Беручи до уваги вищевикладене, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити у задоволенні подання органу пробації.
На підставі наведеного та керуючись ст. 247, 302, 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
Відмовити в задоволенні подання заступника начальника відділу №7 філії Державної установи «Центр пробації» в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областях (далі відділ № 7) ОСОБА_1 , про припинення виконання адміністративного стягнення у відношенні ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого Великоновосілківським районним судом 10 серпня 2021 р. за ч.1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у виді 60 годин громадських робіт.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: О.А. Дурач