Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
02 липня 2024 року Справа №200/1682/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії
Адвокат Муфазалов Сергій Рашитович (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся через систему “Електронний Суд” до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати грошового забезпечення з урахуванням надбавок за вислугу років з 28.10.2020, як такому, що має станом на 28.10.2020 вислугу років у пільговому обчисленні 31 рік 03 місяці 00 днів, як учаснику бойових дій, виплата якої передбачена п.2 Контракту; зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення з 28.10.2020 з урахуванням надбавок за вислугу років у пільговому обчисленні 31 рік 03 місяці 00 днів, як учаснику бойових дій. В обґрунтування зазначено, що позивач 28.10.2020 уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу. З 28.10.2020 по 06.06.2023 перебував на військовій службі у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вважає, що відповідачем допущена бездіяльність в частині не виконання обов'язку передбаченого в пункті 2 Контракту, а саме в частині не виплати грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років. Зазначив, що з 28.10.2020 по 30.09.2021 позивачу не здійснена виплата грошового забезпечення. Для з'ясування обставин про розмір доплати за вислугу років, яка підлягала виплаті, позивач звернувся із запитом від 07.02.2024. В листі від 23.02.2024 №2968/юк зазначено про те, що з серпня 2023 року позивача повідомлено про виплати, які йому належали. Вважає це твердження таким, що не відповідає дійсності. Вважає, що оскільки до укладання контракту набув вислугу років у пільговому обчисленні 31 рік 03 місяці, то саме ця вислуга повинна враховуватися при визначенні відсотків доплати за вислугу років при обрахунку грошового забезпечення після укладання Контракту.
Крім того, надав заяву про визнання строку звернення порушеним з поважних причин. Зазначив, що у відповіді (від 23.02.2024 №2968/юк) на запит адвоката відповідь про складові грошового забезпечення не надано. Контракт від 28.10.2020 є діючим і продовженим на строк воєнного стану. Зазначає, що з 24.02.2022 проходить військову службу під час дій військового стану в Україні.
Щодо сплати судового збору зазначає, що звільнений від сплати судового в силу вимог п.12 ст.5 Закону України “Про судовий збір” оскільки спір пов'язаний із не зарахуванням з 28.10.2020 вислуги років у пільговому обчисленні (31 рік 03 місяці) як учаснику бойових дій для визначення надбавки за вислугу років.
27 березня 2024 року ухвалою суду відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразилася у не виконанні абзацу дванадцятого пункту 2 Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу від 28.10.2020, зокрема у не виплаті грошового забезпечення з 28.10.2020 по 01.10.2021 включно з урахуванням надбавок за вислугу років, зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 28.10.2020 по 01.10.2021 включно з урахуванням надбавок за вислугу років у пільговому обчисленні 31 рік 03 місяці 00 днів, як учаснику бойових дій.
Разом з цим, 19 червня 2024 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року у справі № 200/1682/24 та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч.2 ст.171 КАС України).
Ознайомившись із матеріалами адміністративної справи, суддею щодо частини позовних вимог “про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразилася у не виконанні абзацу дванадцятого пункту 2 Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу від 28.10.2020, зокрема у не виплаті грошового забезпечення з 28.10.2020 по 01.10.2021 включно з урахуванням надбавок за вислугу років; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 28.10.2020 по 01.10.2021 включно з урахуванням надбавок за вислугу років у пільговому обчисленні 31 рік 03 місяці 00 днів, як учаснику бойових дій” встановлено таке.
У відповіді від 23.02.2024 №2968/юк від 23.02.2024, яка надана ІНФОРМАЦІЯ_3 на запит адвоката від 07.02.2024 повідомлено про те, що ОСОБА_1 поставлено на грошове забезпечення та розпочато його виплату з моменту прийняття посади та виконання службових обов'язків починаючи з 01.10.2021. За даним факом наявний спір, який став предметом розгляду у Донецькому окружному адміністративному суді (справи №200/10299/20, №200/3493/22, №200/6666/23). На первинний запит щодо розміру нарахованого/виплаченого грошового забезпечення надана відповідь за вих.№9602/юк від 17.08.2023 разом із довідкою від 17.08.2023 №9586/ФЕС. Зауважено, що з серпня 2023 року ОСОБА_1 належним чином повідомлено щодо грошових виплат, які йому належали.
Згідно з інформацією із комп'ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду” “Електронний суд” в адміністративній справі №200/10299/20-а наявні письмові пояснення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14.08.2023 №11540/юк із додатком, зокрема, довідкою від 17.08.2023 №9586/ФЕС, яка містить інформацію про щомісячний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період жовтень 2020 року - червень 2023 року, в т.ч. такі складові, як надбавка за вислугу років (відсотки та суми).
Вказаний лист (від 14.08.2023 №11540/юк) доставлено до електронного кабінету ОСОБА_1 (справа №200/10299/20-а) “ 15.09.2023 17:26”, про що судом отримано повідомлення-підтвердження “15.09.2023 17:30”.
У позовній заяві (сторінка 3), що подана через “Електронний суд” 18.11.2023 (справа №200/6666/23) ОСОБА_1 при викладі обставин зазначив про те, що: “лише - 17.11.2023 із постанови від 16.11.2023 по справі №200/10299/20 позивач дізнався, що ІНФОРМАЦІЯ_3 надана довідка від 17.08.2023 №9586/ФЕС про нарахування грошового забезпечення та інших додаткових виплат, з яких утримувались податки та інші обов'язкові виплати з 28.10.2020 по 06.06.2023 у ІНФОРМАЦІЯ_2 ”.
В заяві (сторінка, 3, 4), що подана через “Електронний суд” 18.11.2023 (справа №200/6666/23) ОСОБА_1 при викладі обставин зазначив про те, що задля перевірки інформацій про суми нарахованого грошового забезпечення зазначені у довідці від 17.08.2023 №9586/ФЕС отримав довідку форми ОК-5 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Отже, враховуючи те, що 15.09.2023 до електронного кабінету ОСОБА_1 (справа №200/10299/20-а) надійшов лист (письмові пояснення) ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14.08.2023 №11540/юк із додатком, зокрема, довідкою від 17.08.2023 №9586/ФЕС, яка містить інформацію про щомісячний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період жовтень 2020 року - червень 2023 року, в т.ч. таку складову, як надбавка за вислугу років (відсотки та суми), суд вважає, що датою з якої позивач міг дізнатися про порушене право є “ 15.09.2023”.
Частинами 1, 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 233 КЗпП України визначено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Отже, тримісячний строк звернення до суду з дня, коли позивач повинен був дізнатися про порушення свого права спливає “ 16.12.2023”.
Разом з цим, суд враховує, що згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.03.2024 №78 ОСОБА_1 вважається таки, що вибув до смт.Покровське Дніпропетровської області до оперативного угрупування військ “Запоріжжя”, з метою забезпечення правопорядку та військової дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України, запобігання кримінальним та іншим правопорушенням, їх припинення, для захисту життя, здоров'я, прав і законних інтересів військовослужбовців, захисту майна Збройних Сил України від розкрадання та інших протиправних посягань, а також для у часті у протидії диверсійним проявам і терористичним актам з 18.03.2024 до окремого розпорядження.
Враховуючи тривалість часу, що минула з дня спливу терміну звернення до суду, характер трудових відносин позивача (проходження військової служби) суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення.
Отже, позовна заява в зазначеній вище частині позовних вимог відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження(загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.
За таких обставин, суд приходить до висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників адміністративної справи, вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 2, 5, 12, 32, 77, 80, 121, 123, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 256, 257, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання про поновлення строку звернення задовольнити. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду. Поновити пропущений строк звернення до суду з цим позовом.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в ч а с т и н і позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразилася у не виконанні абзацу дванадцятого пункту 2 Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу від 28.10.2020, зокрема у не виплаті грошового забезпечення з 28.10.2020 по 01.10.2021 включно з урахуванням надбавок за вислугу років, зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 28.10.2020 по 01.10.2021 включно з урахуванням надбавок за вислугу років у пільговому обчисленні 31 рік 03 місяці 00 днів, як учаснику бойових дій.
Відкрити провадження в адміністративній справі щодо відповідної частини позовних вимог. Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.
Скановані копії оригіналів вказаних доказів направити через електронний кабінет в системі “Електронний Суд”.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя О.О. Кошкош